校長可以不委屈
-談校長角色期待的衝突
◎羅德水（教師）
之前談過，遙想過往威權無法提升校長專業，對此，或許有不少校長無法認同：校長並沒有回到校園戒嚴的想法，多數校長也都很認真在經營校務，只是受限於目前的教育大環境，校長確實難為。或許今天就讓我們進一步討論，談談中小學校長可能自覺「委屈」的原因。
討論這個問題，不能不回到校園內，在學校裡，校長－教師的關係與互動，一直是各種校園權力關係的一個重要主軸，無可諱言地，學校校長與教師對校長一職的角色期待（role expectations），顯然有著不小的落差，茲從以下三個面向進行討論：
首先，在校長任期制方面：
雖然中小學校長遴選制度業已實施多年，惟各界評價不一亦是不爭的事實。以校長為例，相信不少校長之所以感到「委屈」，甚至有不如歸去的感嘆，相當程度而言，確實肇因於現行校長遴選制度，對中小學校長來說，相較於校長官派時代，各校校長由主管教育行政機關統一派任時的穩定性與安全感，校長遴選制度確實相對增加了許多變數，即便最終絕大多數校長仍然如願出線，至少在形式上，校長必須通過各主管機關所設置之「校長遴選委員會」的審核，甚至煞有其事地配合發表校務發展計畫。校長何以委屈呢？大概是不能習慣這樣的遴選過程吧。
問題是，同樣一件事看在基層教師眼裡，顯然別有一番光景，相信絕大多數經歷過學校校長出缺，或是曾經親身參與校長遴選過程的教師來說，應該會有高度的共識才是，亦即：校長遴選美其名稱為「遴選」，惟實際上與官派無異，想要藉由現行制度落實要長遴選精神，不啻自欺欺人。
其次，在校長校務領導方面：
關於校長在學校內之主要工作，究竟是「辦行政」？或是「支援教學」？相信教師與校長間也存有不小的落差。
對大多數校長而言，通常有這樣的認知：身為校長，理所當然必須執行主管教育行政機關交付的既定政策與教育政令，在這樣的脈絡下，校長在校內最主要的工作，當然非「辦行政」莫屬。
然而，這與大多數第一線教師所認知的校長主要職責，相去不可謂不大。基層教師期待什麼呢？一言以蔽之，不外是校長及其行政團隊能夠成為支援教師教學的堅強後援，而非一味討長官歡喜，成為執行官訂教育政令的急先鋒，更何況，有許多主管機關所力推的教育政策，不僅多數缺乏教育專業考量，甚至不乏違反教育法規的例子，校長如堅持力推，如何可能不委屈？
最後，在校長的治校風格方面：
前面所談的校長遴選與校長主要工作，大抵來說，均涉及總體教育制度之調整，以目前之客觀條件而言，進行結構性調整有其難度。比較起來，有關校長治校風格一事，涉及的其實就是校長個人的領導風格。
應該看到，確有相當比例之校長具有民主、開放、傾聽、包容的人格特質，然而，也必須承認，仍有不少校長不僅缺乏作為一個校務領導者所應具備的特質，甚至充滿校園戒嚴時期的威權思維，例如：每每以長官之姿將教師視為下屬使喚，或者不思與時俱進，動輒將校內不同意見之教師視為破壞秩序的異議者。不客氣地說，這樣的校長不在校內與教師發生衝突，已屬萬幸，如何期待其帶領教師團隊，提升教學專業與教育品質？
談到這裡，可以知道，不少校長對校長一職的自我覺知，顯然與教師對校長的角色期待有南轅北轍的落差，要言之，教師對校長一職的期待是：落實遴選與任期制、減少行政庶務、尊重教學專業、傾聽包容不同意見等；相較之下，校長如果仍然期待：久任制、重行政、輕教學、威權領導，就算不覺得「委屈」，恐怕也要與當前校園文化格格不入了。（981118）
