宜蘭縣應更積極推展人權教育並維護勞動人權
近來，本會提出之「會務幹部減課」及「會務辦公室」等需求，遭到部分人士惡意詆毀，為了維護勞動者權益，並持續推展人權教育理念，本會說明如下：
一、從聯合國所通過的「世界人權宣言」、「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」皆一再宣示人人都有權組織和參加工會，並敦促各國積極落實保障此一基本人權。對教師而言，教師是受雇者，雇主是政府。組織工會，保障工會組織及成員之權利係普世價值，亦為人權之基本內涵。我國號稱人權國家，自然須尊重此一價值並積極維護。立法院已於98年4月22日通過前述兩個權利國際公約施行法，將兩公約視為國內法，並要求「各級政府機關應依兩公約規定之內容，檢討所主管之法令及行政措施，有不符兩公約規定者，應於本法施行後二年內，完成法令之制（訂）定、修正或廢止及行政措施之改進。」。因此，政府機關不只應進行工會法令修正，在行動上，更應為企業模範，率先主動提供員工團體性的協助，展現體貼、照顧員工的用心，及落實兩公約施行法的立法意旨。
另，現行工會法第35條規定「僱主或其代理人，不得因工人擔任工會職務，拒絕僱用或解僱及為其他不利之待遇。工會理監事因辦理會務，得請公假，其請假時間，常務理事得以半日或全日辦理會務，其他理監事每人每月不得超過五十小時，其有特殊情形者，得由勞資雙方協商或於締結協約中訂定之。」。新修正草案第三十六條也規定「工會之理事、監事於工作時間內有辦理會務之必要者，工會得與雇主約定，由雇主給予一定時數之公假。企業工會與雇主間無前項之約定者，其理事長得以半日或全日，其他理事或監事得於每月五十小時之範圍內，請公假辦理會務。」讓工會會務幹部得以公假處理會務，發展勞動人權，並達成「穩定勞動關係」、「促進勞資和諧」、「保障勞資權益」、「發展生產事業」等勞動法目的。
我國教師之勞動條件，一直受傳統保守觀念之影響，對教師勞動三權採限制之政策，直至去年之工會法修正草案，才正式讓教師未來將有籌組工會之權利。依據教師法成立之教師會屬人民團體中的職業團體，性質上卻與工會幾無差異，已具有工會之外觀與功能，除了組織發展、服務會員外，尚需與雇主（政府）協議聘約、參與各項教育教育組織，協助解決教育問題、處理勞資爭議（教師申訴）……等教育場域所衍生的各種教育議題，皆需耗費大量人力、時間與精神。在依兩公約施行法進行工會法修正通過前之過渡時期，教師會基於受僱者之組織，請求雇主（政府）予以會務幹部公假（減課）處理上述事務，有何違法或不當？
參考目前25 縣市教師會會務幹部減課情形：
1個縣市每週上2節（2位）
14個縣市每週上4節（2到12位不等）
1個縣市每週減20節（2位）
1個縣市每週上6節
1個縣市每週減一半節數
1個縣市每週共減39節
1個縣市每週共減25節
1個縣市沒減，但上16節基本授課節數（嘉義市）
1個縣市每週共減8節（新竹縣）
2個縣市沒減也沒公假（金門縣、嘉義縣）
所產生之代課費有全由資方（縣市政府）支付、也有部分由縣市政府支付或全由教師會自付。 宜蘭縣教師會目前共減9節，縣府付7節，自付2節，嚴格說起來，本會會務幹部減課情形只比4個縣市多（新竹縣、金門、嘉義縣、嘉義市）。 雖然本會會務幹部之減課需求從5年前就開始討論、提出，至今將再度提出，亦僅是希望政府能重視教師之勞動人權，並落實工會法會務假之精神，期能讓教師組織有更大之能量協助教育事務發展，但卻為有心人抹黑為「墮落」、「爭私利」，本會深感遺憾。
二、有關本會向縣政府請求提供辦公處所一事，亦係基於受僱者組織之地位向雇主提出，且於前兩任縣長任內多次向縣府提出請求。現在國內各工會於企業內部設有雇主提供之會務辦工處所比比皆是（台電、中油、台鐵……）以台電工會為例，位於三星天送埤，約50位員工的蘭陽發電廠，廠區內就有掛著「工會辦公室」牌子的專屬辦公空間。而各縣市教師會會務辦公室有17個縣市由縣府提供、7個縣市自租、1縣市自購。
另外，許多學校不也提供各種團體或組織處所，如「家長會辦公室」、「退休人員聯誼室」、「愛心志工辦公室」甚至「某師院校友會辦公室」，又近來不少學校減班，許多教室成為「儲藏室」，甚至「閒置」浪費中。本會為依教師法成立之教師組織，參與各項教育事務，欲向政府借用（或租用）閒置空間做為辦理業務處所，竟遭汙指為「侵佔公產」，對本會實屬汙衊。
三、限縮勞方的資源及權利，要達成的目的就是箝制勞方的力量，讓組織慘澹經營、進而瓦解。以勞動學理而言，勞資雙方處在一個不平等的地位及資源的差異，除了勞動三權（團結權、協商權、爭議權）外，各國在不同時期，也都會因應工會發展的困境，立法提供必要的協助或支援，資方提供勞方辦公場所、給予會務假，讓弱勢的勞方取得與資方較平衡的地位能與資方抗衡，是資方體貼、照顧員工的展現。
台灣為國際社會一份子，並已立法通過「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」。我國政府應更積極推動人權教育，尤其勞動人權部分，更應尊重並維護勞動權益，如果一再限縮或打擊勞動者組織之發展，將不利我國成為「人權國家」，在多數家長及學生未來都是勞者的情形下，部分教育人員竟對勞動人權概念如此不清，背離國際人權之基本內涵，對維護勞動人權之受僱者組織－本會，惡意攻訐誹謗，令人感到不可思議，更凸顯人權教育及兩公約施行法之推展仍存有許多障礙，未來尚需政府與社會各界共同努力。
多數家長及學生未來大部分都是受雇者，本會基於勞動者與教育組織之立場，亦將盡心盡力維護同屬受雇者的勞動者權益，並持續推展人權教育之理念。
社團法人宜蘭縣教師會2010.3.16
