教育論壇：教育人員應維護學童午餐權益
2010-9-15
台灣立報
羅德水
媒體報導，台中縣爆發學校午餐團膳採購弊案，台中縣中平國中校長陳青勇涉嫌以協助清寒學生名義，向營養午餐業者收取回扣，涉嫌行賄業者在偵訊時無奈地說：「校長都開口了，能不給嗎？」輿論咸認校長收取學童午餐回扣實為校園醜聞、教育之恥，批評聲浪不斷。
究竟目前各縣市國民中小學之學校午餐辦理現況為何？學校教師與家長又應該如何維護學生權益呢？
目前國民中小學午餐供應方式，不外採取以下幾種模辦理：以自設廚房自辦供應、公辦民營供應、一校供應鄰近數校或委由廠商供應等。就制度面而言，各縣市政府為辦理所屬國民中小學之學校午餐，訂有「學校午餐供應要點」及「學校營養午餐工作手冊」，依規定，各國民中小學應成立「學校午餐供應委員會」，負責學校午餐供應之規劃與監督事宜，委員會成員則包括校長、家長會代表、教師會代表，以及相關處室主任等，主任委員則由校長擔任。
外界不免要問，既然各校均設有「午餐供應委員會」負責辦理午餐事宜，何以仍然不時傳出相關弊端呢？分析起來，不外以下兩種可能：
一、委員會功能不彰：理論上，「學校午餐供應委員會」之組織性質為合議制，學校無論自辦或委外辦理學校午餐，均應通過該委員會之審議，惟一般而言，該委員會每學期僅召開兩次委員會議，真正主導「學校午餐供應委員會」運作者，還是學校校長，在這樣的情勢下，如果又遇上操守欠佳、想要從中上下其手的校長，確實很容易出現弊端。
值得細究的是，類似的弊端是出於整個委員會的集體墮落？或是校長與個別有力人士的利益薰心呢？以行賄廠商的角度而論，如果搞定校長在內的少數有力人士即可得標，似乎沒有理由賄賂整個委員會，進一步言，委員會成員包括學校行政同仁、家長代表與教師代表，實在難以想像，全體委員會委員竟然一起成為強索孩童飯錢的共犯結構，觀諸此前相關弊案，亦可證實此類弊端多為少數不肖校長所為，與家長、教師無關。
二、學校經費拮据：比起收取回扣或接受廠商賄賂的不肖教育人員，報載此次政風單位也查出有7所學校向業者收取一年一、二萬元不等的清潔費，儘管此舉仍然於法不合，卻也凸顯國民中小學經費拮据的現實與無奈。學校如果不是經費不足，又哪裡需要如此甘冒風險？比起大學教授買假發票虛報研究經費一案，兩相對照，益加凸顯政府之厚此薄彼、虧待國民教育。惟仍須強調，無論基於何種原因，學校都不應該巧立名目向廠商索取各種經費，而應強力監督團膳品質。
關於學校午餐，相關人員應當如何維護學生權益呢？簡單建議如下：
其一，善用校務會議，以昭公信：建議學校應將「午餐委員會設置要點」送交校務會議討論，相關招商計劃與財務報表亦應送交校務會議審議，以昭公信。
其二，委員會成員應善盡職責：依法行政就是維護學校相關人員免於不法的最好作法，凡被選派為學校午餐委員會相關人員者，應本諸維護學生權益之用心，於委員會中善盡職責，也唯有依法行政，才能拒絕廠商的不當請託。
其三，遇有異常，家長與教師應即時反應：大多數教師雖未參與學校午餐之採購相關事宜，卻是最能即時得知午餐品質良窳者，家長與教師如有發現異常，應適時向校方反應，以維護全校師生權益。
（教師）
