選書期送奶粉 康軒再被罰百萬
自由時報
2010/10/14
〔記者廖千瑩、林曉雲／台北報導〕
送安怡奶粉試用包給教師違法？公平會調查發現，康軒文教事業公司在今年五月底北北基國民中學教科書選書期間，提供教師安怡奶粉試用包，以爭取選用其教科書的機會，已違反公平法第二十四條規定，公平會昨決議處康軒新台幣一百萬元罰鍰。
提供不當贈品 前後三次共被罰850萬元
康軒昨天被罰不是第一次，過去在九十五、九十六年度國民中小學教科書選書期間，都曾對教師提供不當贈品，送過腳踏車模型、母親節禮袋等贈品，當時公平會也祭出重罰，累計康軒前後三次遭罰金額高達新台幣八百五十萬元。
公平會去年制定「公平會對國民中小學教科書銷售行為之規範說明」，規定若銷售事業利用提供或預告提供不當金錢、物品或其他經濟利益等方式，以爭取選用其教科書的機會，將有違反公平交易法第二十四條規定之虞。
公平會發言人施惠芬表示，今年此案為民眾檢舉，康軒則辯稱五萬包的奶粉試用包是給員工使用的，但據公平會調查，康軒確實有在選書期間送到學校給教師，可能因此影響其選用教科書的決定，公平會認定違法，對康軒開罰一百萬元。
辯稱奶粉試用包無對價關係 將提訴願
康軒文教事業公司董事長特助許牧民憤怒表示，安怡奶粉試用包是廠商送給康軒員工執委會的福利，部分轉送給經銷商，業務人情之常隨手送給遇到的老師，與爭取教科書無關，況且試用包一包多少錢，能影響到誰？
許牧民質疑，公平會的決定「扯到爆」，非常荒謬，用莫虛有罪名來處罰，他們對公平會的專業產生質疑。學過法律的人、對市場交易有概念的人都知道，要影響市場行為必須是全國送或大區域放送，公平會做的決定完全沒有常識，況且罰不值錢的奶粉試用包，為何不罰送更大的書商？康軒不服公平會的處罰，一定會提出訴願。
教部早已明定老師不得收受書商贈禮
教育部政次陳益興受訪表示，有權選用教科書的老師和教科書書商之間有類似契約關係，因此老師不宜接受書商任何的贈禮。
教育部政風處處長王敬前則表示，不管禮品的價值多少，有選書權的老師都不可收受書商的贈禮，教育部在八十九年和九十六年都開會，確定不得收禮的規定；至於已經收到奶粉試用包或喝掉的老師，沒有對價關係下，教育部不會追究老師的行政責任，但會多宣導下次不宜。
教科書商機數10億 罰不怕
〔記者林曉雲、胡清暉／台北報導〕
教科書市場競爭激烈，一旦學校選用教科書，相關的測驗卷、講義、評量、模擬考等都有保障，業者私下粗估，一個學生的講義、評量、考卷等花費，每學期至少兩千元，全國每年級有二十萬名學生，以國中三個年級而言，一年就有約二十四億的商機！因此，即使公平會開罰不斷，仍有書商照舊送禮。
彰化縣在九十五年曾訂定教育自保方案，希望全縣國中、國小統一選用同一個版本教科書，當時有國小校長就說，書商送的「教具」種類繁多，自然科會教熱傳導，就送烤麵包機、電鍋、飲水機等小家電給自然科老師；其他學科則送手表、相機等。
三千元球鞋賣三百 紅白帖、畢旅禮金周到
高雄市一名國中校長說，書商餽贈技巧高，不會直接送禮，一家書商本身也販售關係企業進口的球鞋，一雙市價二、三千元的球鞋，開放老師登記購買，售價甚至只要十分之一；也有書商會為老師辦慶生會，贈送蛋糕。
前年，有業者開出送給數學領域老師一套五十本套書的條件，一本市價以兩百元計算，價值亦上萬元；另一書商送給自然領域老師的電動血液循環模型，動輒也是一、兩萬；還有送英文老師與教學無關的英文有聲書、送社會科老師旅遊ＤＶＤ、送給國文老師的小說及漫畫ＤＶＤ等，也有送數千元的迷你顯微鏡等。
有教師指出，甚至有老師的紅白帖、學校運動會、旅行、畢業典禮、基測等大小活動，書商都會禮數周到準備「禮物」或「禮金」。
全國教師會秘書長吳忠泰、全國家長團體聯盟副理事長林文虎批評，北北基共同選書造成贏者全拿的遊戲規則，導致各出版社之間的零和遊戲陷入瘋狂競爭。吳忠泰直言，校園內穿梭業務員的身影，在選書之前，有書商藉著運動會提供獎品，或贈送高價教具，還有言明在確定中選後才送，以免觸法。
吳忠泰質疑，曾有業務員向學校老師表達：「恨不得跪下來，求你！」然而，那些擅自改變遊戲規則的教育局長、那些忘記有編列教具經費責任的教育首長，難道不是更應該下跪嗎！
康軒送師「奶粉試用包」 罰百萬
【聯合報╱記者陳曼儂、薛荷玉／台北報導】
2010.10.14
送師禮、真失禮，知名教科書廠商康軒，今年因在學校選書期間送「奶粉試用包」的小禮物，被公平會以違反公平交易法處以一百萬元罰鍰。
康軒總經理特助許牧民說，康軒因有很多女性員工，才會收到安怡送的奶粉免費試用包，一包只能泡一小杯，就像民眾平常在路上會拿到的面紙等試用包；且送試用包並非公司政策，只是部分業務人員私下的行為。
「這些都跟公平會說明過，卻還是被罰，我們真的很氣憤！」許牧民說，一定會提行政訴訟、討回公道。
書商因「不當贈禮」被公平會罰錢，已不是第一次，二○○七年，康軒、南一、翰林三家書商，因為送模型、繪圖軟體等禮品，被罰二百萬元不等的罰鍰；二○○八年，這三家書商又因為送面膜、印章，被罰兩百卅萬元以上的罰鍰。
康軒文教在中小學教科書市占率近四成，每次罰鍰都是最高，三次總計被罰八百五十萬元。去年雖沒有被罰錢，但向法院提出訴願，台北高等行政法院認為，贈品經濟價值雖然不高，但與教學無關，屬「人情的累積」就是不當，公平會應裁罰。
上次被罰五百萬元時，康軒喊冤說，面膜成本才八元；這次送的安怡奶粉試用包，市價大約十元。不過，公平會指出，雖然業者認為贈品價格很低，但每年只要繼續送，就會繼續被罰。
公平會表示，康軒在本年度北北基國民中學教科書選書期間，提供教師奶粉試用包，跟教學無關，雖然最後未得標，但仍違反公平交易法第廿四條規定，處以百萬元罰緩。
公平會表示，為確保教科書選擇的公正性，各校都設有教科書評選會議，由學校教師組成，但真正花錢購買的人是使用該教科書的學生和家長，如果出版業者在選書期間對選用權人提供或預告提供不當物品，會影響選用權人的決定，對使用者是不公平的。
教育部政風處處長王敬前表示，已多次宣導教師不宜收受廠商的任何贈品，但如果只是一、二包價值五元或十元的試用品，因沒有對價關係，不至於受到行政懲處，下次小心就好。
