【全國教師會新聞稿】99.11.16
退撫基金機構應面對改革 不要逃避
全國教師會今天沉痛的提醒國人，行政效能不彰仍在持續上演。
退撫基金的管理營運是軍公教人員由恩給制轉為儲金制能否成功的關鍵，但是從民國八十四年七月成立至今，十五個年頭過去，竟然發生績效不彰卻完全無法改善的嚴重問題，而問題一半出在基金管監機構設計不良。另一半則是歷任執政者不思改革，逃避問題，有修法改革之名，卻無修法改革之實，全國教師會派出的監理委員吳忠泰痛斥當政者逃避改革，駝鳥心態毫無可取。
全國教師會自民國八十八年成立至今，參與退撫基金監督由一名監理代表，後來增加為兩名，但監督的過程中發現：退撫基金用監、管兩會分立的方式，在國際財經情勢瞬息萬變的時代，喪失機動與效率；而缺乏績效獎金制度，使承受高壓的公務員沒有激勵誘因；管理操作權獨大，卻又對保證收益制度曖昧以對；高比率的委外經營，卻無法有效提高基金績效，顯見基金監管人員的專業自信不足；選舉前常成為護盤工具，凸顯獨立性不足。因此全國教師會與立委合作，提出退撫基金機構改革法案兩種，希望有助於退撫基金改善績效。*法案內容請參考附件二（頁6-25）。
兩項法案重點如下：
- 1. 將監理委員會與管理委員會合併，以減少重複決策流程及人力虛耗。
- 2. 調整委員比例適度增加基金參加者組織代表名額。
- 3. 主任委員為特任官 採任期制 並得聘任財經專業人員為幕僚團隊。
- 4. 明定績效在一定標準以上得將一定比率的獲利作為績效獎金。
- 5. 明定嚴格的迴避條款，並提高稽核的位階及獨立性。
- 6. 建立收支平衡準備，超額獲利時可以補獲利不足年度，使撥補制度更健全。
這樣的民生法案提出後，不料行政部門直接要求執政黨立院黨團在立法院封殺，今年六月七日在院會一讀時被退回程序委員會，九月開議以後更連要排上議程都不可得──在程序委員會中就被擋掉。全國教師會憤怒的表示：不能諒解執政者對這樣一個沒有顏色法案都要擋，到底在怕什麼？該會所參與草擬的法案不見得完美，但很願意和官方做一良性競爭。現在的情況是：該做事的人自己不做事，卻要擋住別人做事；只要碰到要改自己，組織再造就丟在一邊，人民養這樣的官員意義何在？
監理委員吳忠泰也表示：自退撫基金監理委員會成立以來，以當然委員北高市長為例，皆未出席而以指派人員代表參加為多，如此攸關全國軍公教人員退休生活照顧之大事，卻受如此漠視對待，這樣的監理會功能如何，可想而知。退撫基金問題重重，內部人員士氣低落，遠不如新成立的勞退基金；當初銳意投入基金草創的人一一離開或提早退休，也講明了有志難伸的困局。面對快速老化的社會，政府對於養老基金營管制度的改革如此忽視，就跟對於財稅改革的顢頇一樣，應該被舉國輿論來關注譴責。＊退撫基金歷年績效與簡要財報如附件一（頁3-5）。
全國教師會理事長劉欽旭表示，如果當政者繼續阻擋修法或延遲改革時程，未來將不排除發動公教人員大規模抗議。
備註：相關附件資料，敬請開啟附檔瀏覽，謝謝！
附件1-1：歷年運用收益概況表.xls
附件1-2：歷年收益分析圖.ppt
附件2-1：公務人員退休撫卹基金管理條例修正草案_(潘孟安).pdf
附件2-2：公務人員退休撫卹基金監理委員會組織條例修正草案_（潘孟安）.pdf
