教育論壇: 論教師組織參政
2010-11-24
台灣立報
■羅德水
眾所矚目的五都市長暨市議員選舉將於本週六登場，一如往例，各相關縣市教師會均有程度不一的參與，有關教師組織如何參與政治，之前已做過許多討論，今再補充說明如下。
NGO參政理所必然：定期選舉是民主政治的重要表徵，壓力團體或公共利益團體，為了爭取組織成員與公共利益，平日必須透過政策遊說以完成組織交付的任務，到了選舉，最常見的作法就是進行推薦與輔選，此次，台北縣市、台中市、台南縣市、高雄縣市等縣市教師會，無論是辦理政見座談，或是提出教育政策要求各候選人簽署支持，均是壓力團體典型的作法。
推薦應恪遵組織程序：教師會係素質整齊的公民自治團體，說到底，其成立之主要目的，即在於推動校園民主與教育決策之專業化與合理化，因而教師組織極為重視組織民主程序，基此，教師組織在推薦優秀候選人時，更應恪遵組織推薦程序，以避免不必要爭議，並具體落實組織民主。
組織參政應遵守相關法令：關心政治、參與政治固然是NGO影響政策形成的重要途徑，惟以教師組織之成員而論，仍應顧及相關法令規範。
《教育基本法》第6條明訂：
教育應本中立原則。學校不得為特定政治團體或宗教信仰從事宣傳，主管教育行政機關及學校亦不得強迫學校行政人員、教師及學生參加任何政治團體或宗教活動。
另，《公務人員行政中立法》第9條亦規定：
公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，從事下列政治活動或行為：
一、動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相關活動。
二、在辦公場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職候選人之旗幟、徽章或服飾。
三、主持集會、發起遊行或領導連署活動。
四、在大眾傳播媒體具銜或具名廣告。
五、對職務相關人員或其職務對象表達指示。
六、公開為公職候選人站台、遊行或拜票。
七、其他經考試院會同行政院以命令禁止之行為。
前項第一款所稱行政資源，指行政上可支配運用之公物、公款、場所、房舍及人力等資源。
職是，學校教師不應於課堂談論對特定政黨與候選人之好惡，公立學校校長及公立學校兼任行政職務之教師，選舉期間尤應遵守行政中立，以免因起爭議。參政應兼顧會員權益與教育專業：教師組織肩負會員教師期待，要求各黨候選人支持教師權益實乃理所應然，除此之外，組織尤其應該提出符合教育專業、有利於教育專業發展、有利於學生受教權益之各項進步教育政策，方能彰顯教師會的專業組織形象。組織參政應確保主體性：台灣政黨政治發展至今，業已形成國民黨、民進黨兩黨對決態勢，教師來自於社會，其組織成員之政治光譜無異於社會，組織於推荐與輔選過程，均應確保組織之主體性，避免淪為特定政黨之外圍團體，方不枉NGO參政的初衷。
最後，對教師組織而言，真正的挑戰或許在選舉結果揭曉後才開始，要如何讓政黨與候選人兌現選前承諾，仍有待選後持續的遊說才能竟其全功。
（教師）
