宜蘭縣第16屆縣長候選人教育承諾書觀察報告
社團法人宜蘭縣教師會
2010.12.27
本人願意承諾當選宜蘭縣第16屆縣長就任後，積極達成以下事項：
1.積極規劃辦理十二年國民基本教育
依本縣之教育條件可積極規劃辦理十二年國民基本教育，針對即將實施之免試入學計畫做好準備工作，協調縣內各高中職及大專校院調整科系，並從國中發展各項適性探索活動，協助學生及家長了解未來進路之可能。
觀察報告：已完成100年度相關方案，惟建議與高中端加強聯繫、建立工作共識，規劃國中適性探索活動，以利適性入學，同時加強對於家長及教師之宣導，協助學生掌握免試升學管道相關資訊。
2.保障教育預算合理性編配，提高教育經費執行率
教育預算的落實與教育經費的執行是教育品質的重要指標，本縣96年教育經費剩餘18.6億，執行率為78.79％，執行率全國最差（倒數第2名為金門縣88.04％），切勿出現將教育經費虛編在人事費，不願列於資本門（實際投資於改善學校設備和學生學習環境）等情況，並提高教育經費執行率，以保障本縣教育水準。
觀察報告：100年度預算已朝實質編列目標邁進，惟建議教育經費應將錢花在刀口上，擬訂教育概算時應提送教審會討論以廣徵多元意見。
3.落實不適任教師處理機制，維護本縣國民教育品質
對於需要協助之教師應給予適當的輔導，不適合擔任教職之教師應有效處理，目前已有不適任教師處理流程，卻因為各種因素未落實，影響學生學習權益甚鉅，縣府應與教師組織進行不適任教師處理機制細節之研商，進而督導與協助各校落實不適任教師處理機制，維護本縣國民教育品質。
觀察報告：99年度已辦理相關研習，惟建議應與教師組織進行不適任教師處理機制細節之研商，進而督導與協助各校落實不適任教師處理機制。
4.進行教育處組織再造，增進彈性與效能、發揮教育行政專業
目前教育處國教科主管校園工程業務、特教科兼辦幼稚教育業務、國教輔導團與研習中心業務重疊等現況，主管本縣教育事務的教育處亟待進行適度整併與創新，進行組織再造，調整員額，讓單位名稱與業務相符，增進彈性與效能、發揮教育行政專業。
觀察報告：至99年底未有具體方案及工作進度。
5.落實教育審議委員會功能，聚焦重大教育方針之探討與議決
教育基本法第10條：「直轄市及縣 (市) 政府應設立教育審議委員會，定期召開會議，負責主管教育事務之審議、諮詢、協調及評鑑等事宜。」本縣教育審議委員會應定期開會，審議教育經費概算、各學校之中長程教育發展計畫等重要事項，避免討論枝微末節之事務性議題，落實審議、諮詢、協調及評鑑重大教育方針之探討與議決，並確實執行會議決議。
觀察報告：林聰賢縣長上任後，召開第10屆第4次會議、第11屆第1次及第2次會議，共計3次會議。依教審會設置辦法每2個月應召開一次會議，同時應落實教審會職掌，慎選委員代表，以討論重大教育政策及計畫。
6.檢討校長遴選制度，實施校長辦學績效評鑑
檢討中小學校長遴選制度，避免政治力或不當勢力介入遴選過程，讓優秀的校長可以出頭，同時能鼓勵優秀人才願意投入擔任校長；國民教育法第9-3條：「第三項至第五項組織遴選委員會之機關、師範校院及設有教育院 (系) 之大學，應就所屬國民小學、國民中學校長辦學績效予以評鑑，以為應否繼續遴聘之依據。」縣府將依法行政，實施校長辦學績效評鑑，作為遴選之依據。
觀察報告：至99年底未有具體方案及工作進度，校長為本縣重要教育人才，校長之甄選、儲訓及遴選應審慎處理。
7.回歸教育本質，排除政治力量對教育現場的干預
檢討各項專案與考核，讓學校專心經營教育本務，遵守現行法令規章並依循體制內督導機制；排除政治力量介入校園經營與正常運作，例如以政治力量要求額滿學校違法超收學生等情事，回歸教育本質，減少對教育現場的干預。
觀察報告：未檢討及整合各項專案與考核，讓學校無法專心經營教育本務，干預情況依然；另99年度已達成減少政治力量對教育現場的干預，持續追蹤觀察未來情況，
8.降低公立幼稚園班級人數，帶領宜蘭幼稚教育品質提升
公立幼稚園教育水準為私立幼稚園之典範，近幾年來，國小階段已逐步調降班級人數，幼稚教育階段卻未調整，應將目前公立幼稚園未滿16位學生配1位教師、16以上至30位學生配2位教師，降低成未滿14位學生配1位教師、14以上至28位學生配2位教師，帶領宜蘭幼稚教育品質之提升。
觀察報告：至99年底仍未實施。
9.不輕易廢除一所學校，不資遣任何一位超額老師
不輕易廢除學校(含分校)，保障學生學習權益、維持社區支持系統。少子化的趨勢，所造成的減班及超額教師問題，會通盤考量，積極保障教師工作權並穩定學校經營，並對超額教師人力做妥善規劃與運用。
觀察報告：99年度已達成，持續追蹤觀察未來情況。
10. 逐步提高國小教師員額編制，提升教學品質
目前國小教師編制為1：1.5，亦即1個班編制1.5位教師（台北市為1.8以上），逐步分階段提高國小教師員額編制，從1：1.52、1：1.54、1：1.56，以提升教育品質。
觀察報告：至99年底未有具體方案及工作進度。
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要簽教育承諾書囉！
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