「開學日風波」中央、地方教育權責 可望釐清
2011/1/7
國語日報
楊惠芳、陳祥麟／綜合報導
開學日的「小事」，演變成「大事」？教育部長吳清基昨天表示，將全面檢討中央和地方有關的教育事項，未來將修法建立制度，清楚界定哪些是中央權限，哪些是地方自主，或由地方研議報部備查；明定有關全國一致性的教育事務，由教育部主管，避免中央和地方的權責劃分不清。
立法院教育委員會立委認為，五都選舉剛選完，換新人執政，未來桃園縣如果再升格成第六都，地方挑戰中央的情況，恐怕會一再出現。這次事件凸顯中央和地方的權責劃分問題，教育部應主動檢視中央和地方的權責，包括：英語授課時數、國立高中職改隸、正常編班及北北基自辦基測等，到底是教育部權責的範圍，還是由地方首長決定，應該釐清。
對於下學期開學日延後到二月十四日，吳清基表示，《各級學校學生學年假期辦法》具有全國統一性質，是教育部的權限，由教育部統一訂定，但由於對特殊因素的定義不夠明確，週五不是特殊因素，教育部會修法拿回主導權。吳清基強調，下學期是否延後開學，原則上尊重地方，但臺灣是一日生活圈，各界都希望教育部有一致的決定，因此，教育部邀請各縣市代表共同會商。二月十一日或二月十四日開學各有利弊，經過會商後，才決定延到二月十四日。
吳清基強調，決定開學日的重點是，上課日數不能縮水，且不能影響學生受教權益。決策過程沒有受到壓力，未來會做好中央和地方的溝通。
針對新北市率先決定延後寒假開學日，新北市長朱立倫強調，很多政策都是由中央和地方多次溝通、協調，只要對學生有利，他都會支持。教育部也決定未來每年五月，將和各縣市教育局一起討論來年寒暑假開學日期，統一對外宣布。朱立倫肯定教育部，提早和縣市協商的作法。
開學日 全國延至2/14
反霸凌 開學第一週訂為友善校園週
自由時報
〔記者林曉雲、胡清暉、翁聿煌／綜合報導〕下學期開學日一變再變，教育部昨天終於拍板定案，確定全國步調統一，比照新北市，各縣市都延後三天，在二月十四日開學，並統一在二月十九日週六補課，且開學第一週訂為「友善校園週」，各校都要反霸凌。
原先帶頭延後開學的新北市長朱立倫昨天肯定教育部體恤民意，卻否認想當五都的「領頭羊」，強調當初是教育部授權各縣市，「新北市只是反應比較快而已」。
2月19日補課 全教會、家長團體反對
不過，全國教師會和全國家長團體聯盟都反對週六補課，他們表示，不應用假日補課，況且開學第一周就要上六天課，學生會太累，學習效果也不好；全家盟理事長謝國清主張，下學期課程應順延一天、到七月一日結束。
台北市國中學生家長會聯合會會長許永佳說：「台灣中小學上課時數已遠高於歐美，多放一天假，有那麼嚴重嗎？」
全教會理事長劉欽旭更質疑，寒假是否延後，教育部拖了三、四天，從一開始尊重各縣市，到後來呼籲維護法的尊嚴，再到昨天確定全國統一延後，一天一種立場，還被一些縣市「呼巴掌」，讓人看了直搖頭；全教會秘書長吳忠泰更直批，教育部根本是「假尊重」地方，此事凸顯教育秩序重建的迫切性。
各級學校暑假、寒假日數及起訖日期是由法律明訂，寒假以二十一日為限，但去年寒假結束遇到春節，如何補課引發中央地方不同調的爭議，在立委要求下，教育部修法新增高中以下學校，因春節假期需要，應由教育部會商各地方政府統一調整，或因氣候或其他特殊因素，由地方政府調整。未來地方如要調整寒暑假起訖日期，必須補課，只要報部備查即可。
新北市等地方縣市即以週五開學是特殊因素，延後開學日，教育部次長陳益興表示，今年的情況絕對不會是慣例，教育部會修法，並對特殊因素作出明確解釋，一百零一年也會遇到寒假結束接春節，每年五月教育部將先會商地方政府，明確宣布開學日期。陳益興強調，基於全國一致性和維護學生受教權益完整等考量，才進行最後的統一定調，並非地方逼中央決定，而是對特殊因素的解讀不同。
