教育論壇：馬屁之害尤甚僚氣
2011-2-09
台灣立報
■羅德水
新北市長朱立倫上任以來，媒體曝光度堪稱五都首長之最，繼寒假前率先宣布100學年度下學期延後開學，並於2月19日星期六補課一天後，朱市長又在農曆年前的市政會議中公開宣布嚴禁公務員稱某某人為「公」或「座」，還當著媒體公開訓示一時難以改口的幕僚，朱立倫強調，他很痛恨「官僚主義」，認為公務員必須從稱呼開始改掉，不准大家說誰是什麼「長官」，誰是「某某公」、「某某副座」之類的話，是為了杜絕官僚氣息。
杜絕馬屁才是治本
「官僚主義」向來是公務體系最為人詬病之處，首長要求官員禁絕僚氣，肯定可以贏得好評，確實是親近選民、樹立官威的一個好的切入點。問題是，官場之所以稱「公」稱「座」而習以為常者，除了積弊已久的官僚主義外，深究之，首長自以為「官大學問大」以及下屬揣摩上意的陋習，其實亦是關鍵，公務員之僚氣，正是「官僚主義」、主官「官大學問大」、僚屬「馬屁文化」交互影響的必然結果。
進一步言，官員僚氣之所以惹人厭惡，恰恰是部分公務員對人民所表現出之輕慢，以及對長官那種急切的奉承討好之情所產生的落差。以此觀之，民選首長想要杜絕僚氣，一新人民耳目，除了在形式上禁止官員稱「公」稱「座」，本身更應屏除「官大學問大」的心態，以減少下屬的「馬屁文化」。事實上，檢視過往實例，要民選首長揚棄民粹、收起自我感覺良好胡亂下達決策的惡習，就像要求其下屬不得逢迎拍馬一樣困難。
活化課程迎合首長
就以爭議多時的新北市「英語活化課程」一案為例，正是典型的民選首長官大學問大、教育局長刻意迎合的產物，為滿足首長個人想法，貫徹其意志，相關官員視法制與教育專業如無物，視不同意見者如同寇讎，不僅程序上未能尊重家長與教師意見，實質上，到底新北市學童是否因此增加了學習英語的樂趣與成效，迄今為止仍然爭議不休、莫衷一是，要說全案是極為糟糕的教育決策，當不為過。
總結新北市「英語活化課程」之經驗，教育官員不惜犧牲教育專業以迎合首長意志，固然難辭其咎，首長執意下達自我感覺良好的錯誤決策，難道不是全案的始作俑者？如果沒有自以為官大學問大的民選首長，又哪來迎合其意志的局處長？準此，官員僚氣固然令人生厭，有自我感覺良好的首長，加上逢迎拍馬的官員，其危害尤有過之。
我們支持朱市長要求公務員不得有僚氣的指示，卻也必須提醒，朱市長本身尤應尊重各行政部門的專業，要知道新北市政府光一級單位就近30個，天下至廣，豈首長一人可以獨治？朱市長唯有揚棄民粹、尊重專業，方有要求公務人員禁絕僚氣的正當性，這時代敢於堅持專業挑戰首長決策的官員畢竟不多。
（教師）
