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1000210-分析：徹底的假改革、壞改革.doc
徹底的假改革、壞改革
全國教師會 2010.02.10
考試院和教育部在今年元月三十一日同步宣布廢止一月一日起的公保優存方案(以下稱100年1月版)並自二月一日起實施所謂新案(以下稱100年2月版)，方案當天晚上經行政院長批行，立即生效。100年2月版方案是九十五年以來第四次，但粗暴與欺騙程度達到空前。
真相
主管小減，非主管大減
100年2月版本將退休總所得依本俸兩倍的75%到95%扣減，再仿民進黨朱武獻部長時期的公式又砍一刀，第二刀因加入主管加給因素，所以有高額主管加給的人即使公保退撫基金並未比同本俸的人多繳一塊錢，卻不必再被第二刀扣減；會被第二刀扣減的，通通是非主管！同樣的，校長和教授因主管加給或專業加給高，也不受第二刀影響，只有專業加給低或沒有主管加給的中小學教師們，成為第二刀大砍的對象。
為滅火，讓朱武獻版一夕復活
九十五年初的朱武獻版因為不減大官只減基層，幾年來被基層罵翻，九十五年底甚至民進黨一度提出單純的1.45基數案想取代，可見其不合理性非常明確，這次執政者竟被朱武獻時代的舊案兜售成功，等於撿人家不要、群眾唾棄的骨頭來當滅火器，施政無能暴露無遺。
數字魔術騙不了社會
二月一日各報竟以中小學教師受惠、中小學教師多領為標題，這是完全扭曲事實。退休制度有點複雜，幾年來方案一變再變，媒體不明究裏，被當成工具而不自知，試看以下兩個表，就知道官方誤導的多厲害：（教師部份也雷同）
18趴三制優利扣減比較（報紙錯誤版）
18趴三制優利扣減比較（正確版）
(詳細表格內容請見附檔)
法理分析
100年2月版本逾越法律授權
九十九年的公務人員退休法，明訂退休總所得以本俸乘以二的75％到95％為限，這是主體公式，也是授權標的，只是最後有一個限制：不超過現職所得。現在官方卻反過來用所謂「在職實質所得」去產生新的階梯公式（法律中沒有授權的）等於用新公式去超越法定公式，讓多數人適用法所未定的新公式，完全逾越法律授權。
100年1月版本問題出在政務官混用與未經協商
所有李元簇、連戰等人的問題，是因為原來這套公式是用以解決常任文官及教師的公式，卻被銓敘部拿來給政務官也準用，加上李元簇、連戰兩人曾久任公職，又於副總統退休，才會出現特殊情形，至於回存金額多寡，那要看原來朱武獻版砍得是否太多，砍多才會補多，如果覺得本俸乘以二的75％到95％太多，應該的作法是調低到72％到92％，或70％到90％，而不是找朱武獻版回頭砍非主管及中小學教師，只求把節省金額弄到跟朱武獻時期差不多。對社會交代豈是可以如此粗暴。
100年1月版本出問題該負責任
九十八年三月 | 該版本(內含於公務人員退休法中)通過考試院院會，以77％到97％定案 |
九十八年十二月 | 立院審查時本條文被要求保留協商 |
九十九年五月十四日 | 府院黨黨政平台敲定；以75％到95％為底限 |
九十九年七月十三日 | 立院臨時會三讀(民進黨退席未協商)，仍以75％到95％為定案 |
九十九年十一月 | 銓敘部送考試院會通過辦法 |
壹佰年一月一日 | 實施100年1月版 |
壹佰年一月三十一日 | 改為最新方案，並宣布一月版廢止，實施100年2月版。 |
如此影響人民權利義務的重大事項，從頭到尾，未徵求立委意見；過程中未開公聽會或座談會。一月份輿論批評，官方說明無方，各部會見死不救；現在拿非主管公務員及中小學教師祭旗，主管則紋風不動。
撥亂反正：
有些人可以在所有時間內欺騙一部份人；
有些人可以在一段時間內欺騙所有的人；
但沒有人可以在所有時間內欺騙所有的人！
全國教師會一定會以專業、合理的訴求，在未來半年內撥亂反正，
敬請拭目以待，並注意本會網站訊息。
