教育論壇：教師工會的5個問題
2011-3-09
台灣立報
■羅德水
《工會法》業已於去年6月修正公布，惟其修正條文之施行日期，仍待行政院定之。目前全國教師會與各縣市教師會，正積極進行教師工會的宣導與籌組工作，觀察籌組過程，或由於主客觀條件不一，或由於主事者對教師工會之認知差距，各地的教師工會籌組進程確實面臨各種問題。
歸納起來，目前教師工會面臨的問題約有以下幾點：
一、假工會者：台灣教師爭取組織工會並非始於今日，無可諱言地，從2002年全國教師會以組織工會為訴求發動大遊行以來，迄今仍有不少人無法認同教師工會的價值，假工會主義者此前抗拒、阻撓教師工會的修法進程，在《工會法》正式解禁以後，儘管仍不認同工會價值，惟迫於形勢仍參與教師工會之籌組工作，要化解反對工會者的疑慮，仍有待持續的文宣與教育。
二、誤解工會者：相較於反對工會者，亦有不少對教師工會缺乏正確認識者，部分人士以為，教師工會主要工作就是維護會員權益，因而當務之急，就是要爭取會務假以便服務會員。關於教師工會的任務，吾人業已多次指出，維護會員權益只能是教師工會的初級任務，未來教師工會一旦成立，應更加致力於發展教師專業、確保學生受教權益與品質，也唯有如此，方能贏得各界對教師工會的支持。
三、樂觀者：過去十多年以來，正是台灣教育改革推陳出新的一段時間，其間不僅不少教育政策缺乏專業，也是各級學校教育人員相關權益變動最為劇烈的時期，不少教師運動的參與者，相當程度將之歸結於台灣缺乏一個強而有力的教師工會，甚至樂觀地以為，教師工會成立後所有問題迎刃而解。
這樣的看法固然出自於對教師工會的認同與信仰，但也不免失之樂觀，應該看到，許多教育政策的形成，與其說來自於官方的媚俗所致，不如說是受整體社會氛圍的影響，諸如：增加國語文與英文學習節數、力推官方模式的教師評鑑等，以此觀之，未來教師工會除了應累積與官方協商的實力外，更應該增加與社會及不同意見者的對話，可以想見未來還有許多挑戰。
四、悲觀者：相較於過度樂觀者，長期以來，還有一種悲觀的論點，亦即，組織工會不但無法維護教師權益，甚至將反過來傷害權益，這樣的講法建立在教師與國家為特別權力關係的認知基礎上，將教師權益與教育專業建立在對雇主的幻想上，無疑是典型的失敗主義或投降主義論者。回顧過往經驗可知，即便教師真依政府的意志放棄組織工會，甚至對政府言聽計從，也無法換來政府的照顧，教師唯有堅定教師工會決心，團結一致，迅速籌組工會，展現強大實力，才能維護教育專業與教師權益。
五、機會主義者：由於教師組織係於目前三級教師會的框架上組織教師工會，或直接組織、或組織轉型、或兩會併存，確實各有得失，其中，最等而下之的算計就是，不以組織發展為考量，卻只在意權力的掌握與資源的分配，毫無疑問，這樣的機會主義者，關心的只是個別幹部在組織能掌控多少資源，全然無助教師工會的進一步發展。
對台灣的教師而言，合法地組織工會是一個全所未有的經驗，此刻離行政院公布《工會法》修正條文之施行日期已進入最後階段，各地教師組織應加緊宣傳與籌組進程，唯有周延準備，方能減少不必要的問題，期待在最短時間內看到教師工會正式成立。
（教師）
