【全教會新聞稿 100.03.17】
政府課綱修訂不走正道、要學生捧「四書」陶冶品德？
重新檢討、審慎規劃中華文化基本教材的必要性與實施方式
反對中華文化基本教材框定6學分必選
高中課程之規劃與課綱之修訂，應有專業研究機構深遠的規劃，才有看到預期果實之可能。99課綱各科規劃與修訂歷經近4年，而國文課綱更經98年重組專案小組，延至99年9月8日公佈101學年度才實施，研議長達5年。完善課綱之修訂，才是國家、人民之福，學生亦才有受惠之機會。
國文課綱雖然已於去年9月課發會通過及公告，今年農曆春節前教育部卻又倉促籌組「中華文化基本教材」兼「國文課程綱要」專案小組（資訊來源：3月4日教育部公聽會資料），並於小組會議中明示「教育部既定政策」，造成修訂小組成員憤而辭職。專案小組更自100年1月20日至至2月26日密集召開5次會議，扣除春節假期不到三星期時間，竟然快速通過短短兩頁之「普通高級中學中華文化基本教材課程綱要（草案）」（以下簡稱文教課綱）訂定之草率達到空前，接著立即於3月4日至10日召開4場公聽會，趕進度的方式，只能以「文教課綱要於101學年度實施」來解釋。
完善課綱之修訂，遵守基本之行政程序，廣邀基層教師、家長、學生及企業界、學者專家代表共同研議及擬定，為必要條件。下面是我們的分析及提問：
壹、觀察此次文教課綱草案之擬定及公聽會之辦理，其所以爭議不斷，全國教師會分析歸納出幾個問題：
- （1） 新增「文教課綱」，未先提送教育部課發會研議。
- （2） 未召開課發會通過成立「文教課綱」專案小組。
- （3） 涉及總綱「科目與學分數表」之修訂，並未召開總綱小組研議。
- （4） 修改總綱，未廣邀各科參與，各科專業意見未受重視。
- （5） 直接以原國文課綱小組擬定「文教課綱草案」，擬定過程及資訊皆未公開，公聽會亦未邀請高中各科教師參與。
- （6） 公聽會各科皆表達反對「框定6學分必選」之設計，卻有專案小組並自稱學者專家者，以「多數有共識」無厘頭結論。
貳、文教課綱內容規劃及必選設計，產生爭議的主要關鍵：
- （1） 未有專案研究與分析，即框定新教材6學分必選，難以服眾，更造成基層學校課程安排之困境。違背「強化選修激勵學校發展特色」之課綱精神。
- （2） 壓縮學生選修空間（請參考記者會附表），輕視學生受教權益，並戕害學生多元學習之機會。剝奪學生基本學習權，有違反教育基本法之虞。違背「減少必修科目」之課綱精神，更違反國際潮流。
- （3） 實質排擠非升學科目之開設，造成非國文科教師之恐慌。違背教育部公告99課綱時，所強調之「高中課綱以不變動為原則」。
- （4） 本是「語文類」選修之一部分，強制列為「其他類」選修科目，又說是「必選修」自我矛盾。更違反99年4月14日課發會決議：學校所開設選修課程之科目名稱、教材綱要及教學內容無法歸屬於「語文類」、「數學類」、「社會科學類」、「自然科學類」、「第二外國語文」、「藝術與人文」、「生活、科技與資訊」、「健康與休閒」、「全民國防教育」、「生命教育」、「生涯規劃」等11類者，始得列為「其他類」。
- （5） 課綱修訂理念說明：包含「生活素養、生涯發展及生命價值」，與生涯規劃類、生命教育類課綱產生重疊，違背「橫向統整落實學生主體」之課綱設計理念。
- （6） 以「其他類」必選修，另立巧門？各升學科目可仿照改列「其他類」開課，形成升學主義復辟，更造成非升學科目無開設空間，違背「保障非升學選修科目」之課綱設計理念，亦與教育部說「對選修空間影響最小」矛盾。
參、我們要問：
- （1） 「其他類」選修原屬非升學科目，四書選讀是否完全不考？又說「論孟選讀」要考，勢必「增加學生升學考試負擔」！
- （2） 「文教課程」如此重要，為何另一半高職生不用讀？
- （3） 12年國教即將啟動，屆時課綱是否需要再修改？
- （4） 各科是否可以仿照文教課綱，設定「其他類」必選修？
- （5） 由誰教授文教課程？教授文教課程教師，是否需要課程教師證？是否有一個認證課程？要補修多少學分？
- （6） 「生命教育」＋「生涯規劃」＋「文教課程」共計8學分，足夠畢業，是否無需開設「第二外國語文」、「藝術與人文」、「生活、科技與資訊」、「健康與休閒」、「全民國防教育」5類課程？
未有專業之研究與分析，就說「品格教育」只要以「論孟、四書選讀」來陶冶即可，令人質疑。課綱之制定未廣納建言，不尊重程序、不尊重各科，沒有基本尊重，會有「文化」嗎？會有「品格」嗎？這樣的「品格教育」，令人擔憂。是以我們認為「文教課綱」無單獨設科之必要，亦就無必選6學分之問題。
為維護學生受教權益，深化高中基礎教育，提升學生之社會適應力及國際競爭力，中華民國全國教師會與中華民國各級學校家長協會、中華民國全國家長會、全國家長團體聯盟、全國高中高職家長會長協會（依名稱筆劃序）共同建議教育部「重新檢討、審慎規劃中華文化基本教材的必要性與實施方式」，並「反對中華文化基本教材框定6學分必選」。
［附件］
1.1000317新聞稿公告版-反對中華文化基本教材框定必選6學分.doc
2.新聞稿附件-(修正)高中課程總綱時數表.doc
3.附件-反對中華文化基本教材框定必選6學分-天大謊言表.doc
4.連署書.doc
