校園餐結合在地農產 計劃受困
2011-6-30
台灣立報
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【記者呂苡榕台北報導】為了讓小朋友了解餐桌上的食物，宜蘭縣教育局推出「學校午餐在地食材推廣計畫」，希望與在地小農合作推廣飲食教育。計畫推行一年，面臨許多阻礙，反映現行營養午餐的問題。
校園推廣飲食教育
宜蘭縣教育處長陳登欽表示，文化與農業生產關聯很深，飲食教育是文化教育的一環，更重要的是，透過了解食物的來源，了解生產過程，體會「粒粒皆辛苦」，是品格教育的一部分。
宜蘭縣教育局去年向教育部申請了8百萬補助，推出「學校午餐在地食材推廣計畫」，打算以學校為基礎，實踐在地消費、支持社區農業，在學習栽培農產品或飼養牲畜過程中，讓小朋友了解生產過程、方法與環境的關係。
各校自行提案，設計該校飲食教育的課程。邀請宜蘭縣小農聯盟擔任輔導團，輔導學校的實作需求。
這對小農聯盟來說，透過飲食教育推廣校園支持在地農業，也是他們期待的目標。
宜蘭大約有5萬名學生參加營養午餐，但宜蘭只有3家廠商負責，小農聯盟成員阿寶指出，營養午餐價格從29元至32元不等，這些錢包含食材採買及人事成本雜支，低廉價格購得的食材，不可能在公平對待農民的貿易機制內取得。
「宜蘭有廣大的耕地，但小朋友卻無法吃到鄰居阿公種的東西，小朋友不知道食物從哪裡來，但學校還在教我們『汗滴禾下土』。食物與土地的關係根本已經斷裂。」阿寶認為，校園午餐是飲食文化重塑農村議題的出口，推動在地食材與營養午餐的結合，與政府合作推廣飲食教育，讓小孩回頭影響家人，重新思考餐桌的食物與環境的關係。
午餐外包 主導權消失
雖然希望由當地小農提供食材，不過學校營養午餐多由外包廠商負責，已有長期合作供應商，小農少量生產無法滿足大量需求，原本只要一通電話就可訂貨，與小農合作得打3、5通電話才能湊齊貨量，增加時間和成本，因此多數廠商不願與小農合作。
另一方面，學校一旦將營養午餐業務外包，對營養午餐內容便失去主導權，無法要求廠商提供在地食材。因此過去一年內根本無法推行計劃。多數學校選擇教導小朋友栽種農產品或飼養牲畜作為飲食教育。
計畫失敗凸顯外包的問題，阿寶表示，消費者沒有辦法決定自己該吃什麼，也不知道吃的東西從何而來，外包政策讓消費者失去了餐桌的主導權。
在地農產無法與營養午餐政策結合，陳登欽坦言，營養午餐是社會福利的一環，透過大量採購和補助壓低價格，讓弱勢的小孩也能吃到好的食物。「從照顧弱勢的角度思考，30元的營養午餐都是負擔，要選擇好食材，勢必會衝擊這些家庭。操作上必須謹慎。」
校方與小農不同調
回想一年來的經驗，阿寶表示，原本小農聯盟希望先和幾所小校合作，嘗試校園支持農業生產，不過宜蘭縣政府的計畫來得突然，由學校方面提案，身為輔導團的小農們只能以「輔導員」身分參與。而學校與小農聯盟的想法有落差，也出現摩擦。
多數老師不知道該怎麼寫教案，阿寶有時得幫忙寫教案，甚至在現場操作讓老師了解。輔導的一間學校裡，雖然校長很支持，但學校老師卻很反對，因為他們沒有時間多做其它工作，專案又有執行壓力，老師多少會反彈。
在地食材與營養午餐結合是理想的烏托邦，陳登欽表示，就實際執行上，必須關照無力負擔高成本的家庭，因此還是先從教育面著手，改變消費行為，得一步一步來。
面對責難，陳登欽坦然接受，新概念執行時，難免有雜音，但他們希望持續推廣。阿寶也認為，雖然第一年嘗試失敗，但畢竟踏出飲食教育的第一步。藉由教學現場，改變一般人對飲食的想法，從餐桌出發，關心整體生產環境。
