咄咄集：沉重的舵手
2011-8-18
台灣立報
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■羅德水
康宗虎請辭北市教育局長後，遺缺由已經退休的前北一女校長丁亞雯接任，教育界免不了一陣為去者惋惜不捨、為來者祝賀期許的戲碼，回頭看看，教育圈內官來官去，看門道的、湊熱鬧的，也早已習以為常。
依目前法制，教育局處長均以政務人員任用，值得思考者，教育局長與縣市長之間該是個什麼關係？理想上，各界必然期待教育局長「有為有守」、「堅持專業」，尤其在經歷北北基聯測風暴之後，一個敢於向長官說不的首都教育局長，確實是基層教師最為普遍的期待，台北市教師會即發布新聞稿表示：「樂見丁局長成為堅持專業、據理上爭的舵手。」
然而，極其殘酷的現實是，無論縣市長自身的認知、或歷來教育官員的實際作為，在在顯示，教育局長充其量其實就只是民選首長的教育幕僚長而已。上焉者，在貫徹長官意志的前提下，也只能勉力維持最低限度的教育專業；下焉者，甚至不乏踐踏專業以討長官歡心的。試看，敢於向任命他的民選首長說不的教育局長幾希？能以行動維護教育專業者又是幾希？或許，教育局處長不要成為惡搞教育的「兇手」、不要成為協助縣市長教育民粹化的「幫手」已屬萬幸，「舵手」云云、「領航員」者，純屬幻想，要真以為新官上任後教育從此可以清明，未免天真。
應該追問的是，教育難道需要「舵手」？退一步想，無視教育法制、不惜違法加課的前台北縣長周錫瑋，以及無視各界反對執意自辦基測的台北市長郝龍斌，其千萬人吾往矣的執拗，若非周、郝兩人自以為是「教育舵手」，這樣明顯違反教育專業、備受各界批評的教育政策，又怎可能力推到底？
無須贅言，廣大的教育人員，從學校校長到第一線的教師，才是教育工作的主力，無論教育價值的澄清、確立、深化，乃至於觸發教師自覺、提升教師專業，所憑藉者，不僅不是英明「舵手」，甚至必須透過反對「舵手」的錯誤政策，方能竟其全功，準此，若將教育的進步寄希望於首長一身，不啻意味教師的去主體化與技術化，意味教師只能是執行錯誤政策的工具，只能以行政規準而非專業自主進行教育工作，這無疑才是教育的災難。
基層教育人員對於教育局處首長的期待，其實同樣適用於教師自身，教育人員必須自我批判：教師是否敢於抗拒來自校長與教育官員的壓迫？校長又如何在層層宰制下，為學校教育做好起碼的專業把關？在期待一個可以跟長官說不的教育局長前，或許應該先問自己，未來我們要以什麼樣的力道來反對錯誤教育政策？
（教師）
