2011/10/01 苦勞評論
社會分斷下的老年危機
從面臨破產的退撫基金談起
孫窮理 （苦勞網特約記者）
責任主編：樓乃潔
美債、歐債危機，引發另一波全球金融海嘯的憂慮；監察院審計長林慶隆在立法院備詢時承認，如果依照「國際標準」計算，台灣已經超過《公債法》的舉債上限（剪報）。而更嚴重的問題是，如果加上退撫、勞保等法定政府負擔最後支付責任的公共基金缺口這種「潛藏性負債」，台灣的國債已經相當一年GDP（去年為13兆6千多億新台幣，立法院「101年度中央政府總預算案整體評估報告」也指出，隱藏性債務，也差不多是13兆，也有不同的計算，顯示已經超過14兆、15兆）。
退撫基金財務：慘！
9月23日，全國教師工會總聯合會向監察院舉發，行政院沒有依法撥補退撫基金短少的收益（去年15.9億、今年45.5億；全教總新聞稿），《退撫基金管理條例》要政府保證收益，如果前3年基金賺（賠）的錢收益比台銀定存的利息還低的話，就要補足差額，而退撫基金管理委員會則回應說（新聞稿），沒有賴帳，只是前3年金融海嘯賠得很兇，等以後賺錢再補回來（上個月又慘賠161億，其實還是賴帳吧！）。
到今年8月為止，退撫基金已經產生收支不平衡，而造成淨值下降的現象，基金破產的危機一天天逼近。這個破產危機，跟金融海嘯是扯不上關係的，而收益沒有到法定標準的這個洞，也是個小洞，也許真的賺得回來，但是造成整個基金隱藏負債的那個大洞，最主要的因素，得從基金的提撥和給付說起。
退撫新制實施以後，公務人員（1995/7/1）、公立學校教師（1996/2/1）和軍職人員（1997/1/1）分別加入了「退撫基金」的行列，而不再適用過去由政府買單的「恩給式（同時也是「隨收隨付」制，並不會構成龐大基金）」的退休金制度。退撫新制，簡單地說，就是由公教人員和同時兼具國家和他們雇主身份的政府各自負擔35%和65%的保費，每個月撥一筆錢到一個基金裏面，將來這些人退休之後，再從基金裡領取退休金，於是構成了「退撫基金」這個制度。
