教育論壇：好校長必須是好老師
2011-12-14
台灣立報http://www.lihpao.com/
有關新北市國中小學營養午餐弊案，板橋地檢署日前發動第五波約談行動，又有3名校長交保、1位校長被裁定羈押禁見，自10月底迄今，總計共有23所國小、7所國中遭搜索，並約談29名校長到案，訊後13人遭收押禁見，16人獲交保候傳。
午餐弊案影響校長社會形象
部分校長涉及午餐弊案，不僅連帶影響中小學校長總體社會形象，更直接暴露現行中小學校長儲訓、遴選、考評制度之缺失，就以原本備受詬病的候用校長不足一事，一連五波搜索後，新北市教育局緊急派出候用校長代理校務，目前新北市候用國中小校長僅各剩3名，只要還有後續搜索約談，「庫存」候用校長恐怕即將「歸零」，難怪媒體以新北午餐弊案，「引爆校長荒」、「耗盡候用校長」等標題進行報導評論。
針對候用校長即將用盡一事，新北市教育局長林騰蛟表示，新北市明年度國中小校長甄選名額將提高5成，預計國小候用校長儲訓人數會從20位增加為31位，國中則從5位增加為11位，儘管此舉或有助於稍解新北市面臨的校長荒，但要根本解決校長遴選問題，光是增加候用校長儲訓人數，顯然不足以治本。
全面體檢校長遴選制度
新北市教育局決定增加候用校長儲訓以備不時之需，看似從技術上補足了候用校長不足的缺口，問題在於，這些涉案校長難道不正是循官方所制訂的校長甄選、儲訓、遴選制度而出線擔任學校校長的？如果先前培養出的國中小校長可以這樣大規模、結構性的涉及貪污舞弊，惡劣到連學童每天的營養午餐餐費都要從中取利，我們又如何能相信，從同樣一套校長儲訓機制培育出的候用校長，就能杜絕貪腐？
我們以為，此時此刻反而是全面體檢現行校長遴選制度的最好時點，即便沒有發生此次的營養午餐弊案，國中小校長遴選實施十多年以來，諸如「流於形式」、「無異於官派」、「難以為校舉才」、「連不適任校長也有出路」等批評，幾乎成為教師對校長遴選的主流意見，各級主管教育行政機關，應從法制面、實務面對校長一職之定位、校長遴選之真義、如何落實遴選精神、如何落實校長考評、如何淘汰不適任校長、如何讓校長回任教師法制化，進行全面檢討。
為督促主管機關全面檢討校長遴選制度，建立回歸校長任期制之校長遴選制度，教師組織應擇期召開校長遴選修法公聽會，並於明年第8屆國會開議時提出修法版本，以期從根本解決校長遴選亂象。
營養午餐弊案發生後，無論官方或校長組織不約而同提出應提升校長法治素養的看法，我們以為，無論有沒有午餐弊案，都應該提升教育人員法治素養，以目前的校長儲訓機制而言，固然缺乏相關課程之訓練，然而，公務人員應該克盡職守、不應貪污舞弊，難道不是連小學生都能理解的常識，哪裡需要什麼法治教育？
從教學現場觀察，校長遴選之弊固然不少，比較起來，遴選過程偏重行政思維、校長上任後以承辦上級交辦事務為主要業務、甚至時常在長官意志下犧牲教育專業，反而更應該正視，我們以為，好校長當然也必須是好教師，一位優秀的校長不能只關注上級交辦業務，校長本身不僅必須能勝任教學與輔導工作，尤應統籌校務資源，成為支援教師教學與輔導工作的後盾，如何讓教學與教育專業真正成為校長培訓與遴選的重要指標，值得各界共同努力。
（全國教師工會文宣部主任）
