教育論壇：新任教長的挑戰
2012-2-8台灣立報
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■羅德水
新舊內閣2月6日交接，教育部長由中央大學校長蔣偉寧接任。蔣大學校長、留美博士的條件，雖然符合層峰任命教育部長的基本思維，但其土木工程的專業背景不免還是引起各方疑慮，擔心其是否能在短時間內掌握教育部內各項繁雜政務。
無所謂教育通
教育事務具有涵蓋層面廣、參與人員多、影響深遠等特質，向來極受社會關注，可以說是參與最為廣泛的公共政策，各界對教育部長的期待與疑慮，可謂其來有自，或云，教育部長一職是內閣人事中最為棘手者，其言不假。
值得討論者，教育部長究竟應該具備什麼專長？或者，蔣偉寧具備何種出線的條件？回顧政府遷台以來22任教育部長，也僅有5分之1左右係教育專業背景，歷任部長之表現似也未必與所學呈現正相關，甚至同一部長，不同團體之間也有不同評價，我們或許可以批評層峰偏好大學校長的菁英思維，但不宜以所學非教育就否定新任部長的能力。事實上，教育部主管業務甚多，即便是教育博士出身者恐怕也無法全盤掌握各項重大政務，吾人確實應該給予新任部長執行政務的空間。
12年國教與經費分配是觀察指標
蔣偉寧部長顯然十分明白自身並非一般教育行政官僚出身，除強調會儘快了解相關業務外，並將秉持「團隊、溝通、創新、實踐」4原則為台灣教育開創新局。然而，教育願景與施政口號人人會提，蔣部長如何帶領教育施政，尚待提出具體作為，或可檢驗以下兩個指標。
其一，12年國教問題：長期以來，國中升高中之升學問題，及其衍生的國中教學正常化問題，高中職均優質化問題等，顯然已經成為台灣教育改革過程中無法迴避的議題，為此，行政院業已於民國100年9月20日核定通過「十二年國民基本教育實施計畫」，依此計畫，教育部將於今年4月就入學方式、就學區等提出明確規劃內容，這也是12年國教成敗之重要關鍵，蔣部長是延續原訂保留25％進行特色招生的方案？或是朝向全面免試的方向規劃？挑戰正要開始。
其二，高教評鑑與經費分配問題：蔣部長前職所服務的中央大學，雖非台清交成，但亦不遠矣，此一出身是否強化現行爭議極大的高教評鑑與經費分配模式，值得關注。
過去幾年，為達成官方所謂「集中拔尖，厚植大學競爭實力」之目標，教育部於2006年推動「發展國際一流大學及頂尖研究中心計劃」，亦即通稱的「5年5百億計劃」，在扭曲的經費分配模式下，排擠了大多數學校的經費，而中央大學在兩階段的「5年5百億計劃」中，分別獲得6億與7億的補助款，僅次於台清交成，名列第5。
面對此一經費分配模式，有著帶領中央大學提升競爭力經驗的蔣部長，是要推廣、複製這樣的經驗？或著徹底檢討現行獨厚名校的經費分配模式？部長也無從迴避。
提醒與建議
總結過往幾任教育部長施政經驗，茲提出兩點建議供新部長參考：
一、儘快補課：教育事務含跨問題多，大學校長的經驗或有助於其處理高教問題，但蔣部長仍須儘快熟悉中小學教育事務，特別是12年國教實施方案，以安定人心、穩定教育環境。
二、回歸專業：教育施政不應為特定政治利益服務，教育首長應起而捍衛教育專業，而不是成為長官教育意志的執行者，教育部長應該成為全國教師發揮專業的後盾，期待新人新政為台灣教育注入新的可能。
（全國教師工會文宣部主任）
