國家教育院 能否給教長擔當
【聯合報╱黃光國／台大心理系教授（台北市）】
2012.02.08
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新任教育部長人選公布後，社會各界的反應是一則以喜，一則以憂。喜的是：從新部長以往的作風來看，他不僅肯做事，而且作風一貫明快；憂的是：面對即將要開辦的十二年國教，以及當年教改留下的諸多後遺症，他要如何施展身手？
新部長上任之初的當務之急，是儘快設法讓國家教育研究院發揮政策研究的功能。教改啟動之初，《教改諮議報告書》中有一項極為理性的建議：「成立國家教育研究院」，對任何教育政策的研究，先作深入的研究，再付諸實施。令人遺憾的是，教改啟動之後，教改派人士立刻把這項建議置諸腦後，他們憑著自己對「西方先進」教育的浪漫想像，把學生當做白老鼠，推出一個又一個的教改方案，結果不僅把學生和家長整得七暈八素，而且把台灣的教育體制搞得癡肥臃腫，台灣的教育品質也產生了「虛有其表，華而不實」的危機。
按理說，二次政黨輪替，國民黨再次執政之後，應當徹底檢討教改所造成的後遺症，針對亟待解決的教育問題，深入研究，擬訂具體解決方案，採取行動，逐一解決。但教育部碰到棘手的政策議題，仍然是沿用習慣性的作法，找一些跟教育部「關係良好」的教授，來承包計畫，然後再「大包轉小包」，不斷收集到「實徵資料」。這種計畫收集到的資料沒有連續性，不一定符合教育部的需要，通常也不可能用來解決實際問題。教育部依這種研究結果作決策，最大的好處是「推卸責任」，不是「解決問題」。
時至今日，國家教育研究院雖然已經開始運作，其規劃者卻仍然抱持著「實證主義」的科學觀，以為從事「教育研究」，就是要各種不同性質的測驗，收集各級國中、小學生的評量資料。他們對當前最迫切的高等教育議題，幾乎完全避而不談，以免招惹無妄之災。這種避重就輕的作法，怎麼可能解決當前棘手的教育問題？
面對現實，致力於尋求解決問題的具體方案，是政府智庫從事政策研究的指導原則，也是決策者作出理性決策的基礎。如果像國家教育研究院這樣的政府智庫不從事教育政策研究，教育部長作決策時沒有詳實而且充分的政策分析作為依據，他的決策便可能經常出錯，新的教育部也可能因此而被「消費掉」。
教改啟動以來，學生、教師、家長已飽受教改派民粹式決策之荼毒，希望新部長能責成國家教育院從事精確翔實的教育政策研究，尤其是高等教育；讓教育部能夠為決策擔負責任，也讓我們有一位有擔當的教育部長！
