咄咄集：教育威權 幽靈不死
2012-3-22台灣立報
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■羅德水
高雄市教育局於日前行文所屬各級學校，表示「據媒體報導，部分學校教職員工辦公紀律鬆散，有礙辦公秩序之情事，引發輿論指摘」，為維護行政效能，要求各校落實差勤管理及加強辦公紀律，高市教育局將不定期派員前往各校查察云云，引起許多學校教育人員激烈反彈，甚至連地方家長團體、高市產總、高市議員都同聲批評。
尤其讓人不可思議者，在高雄市教育局提供的「抽查所屬各機關學校人員勤惰管理報告表」中，臚列了包括「聊天」、「座位上閱報」、「收聽收音機」、「戴耳機」、「座位上吃東西」等離譜至極的18款「辦公紀律欠佳」情形。任何具備基本法治素養或對教育專業稍有看法者，都能輕易指出前揭高壓管理的荒謬與不切實際，實在難以置信，一個直轄市教育局竟然以此心態管理教師，高市教育局所為明顯有以下問題。
一、違反依法行政原則：教師權利義務與差勤管理早已法制化，教師法、教師成績考核辦法、教師請假規則等法規均有明確規範，主管機關應該做的是要求各級學校依法核實管考，詎料，高市教育局不此之圖，反而異想天開以一紙公文與一份「勤惰管理報告表」意圖規馴教師，殊為不當。
二、違反公教分途原則：檢視高市教育局「抽查所屬各機關學校人員勤惰管理報告表」，顯係以管理一般公務機關公務員的心態管理教師，殊不知，自民國81年11月13日釋字第308號解釋文公布以來，即確立「公教分途」原則，基此，教師之資格、任用、考核、退休等均自成一格，高市教育局此舉無異於回到校園戒嚴時代，令人時空錯亂。
三、嚴重傷害教師尊嚴：教師之工作以教學、備課及輔導管教學生為主，高市教育局以高壓威權管理教師，完全偏離教師專業範疇，教育官員一方面宣稱教職應為志業，一方面卻又視教師如同小兒，這是假管理之名遂行箝制教師專業自主，嚴重傷害教師尊嚴。
事實上，高市教育局前揭威權心態也絕非特例，自教師工會陸續成立以來，各主管教育行政機關的報復與打壓未曾稍歇，諸如：教育部再次啟動教師法惡修，相關教師重大權益事項與工作內容，也不時出現由教育部片面認定的現象；至於其他地方教育局處也「不遑多讓」，例如，在多數校長缺乏教學專業背景的基礎上，北市教育局卻要推動校長教室走察制度，在教師工會成立即將屆滿週年的今天，要如何突破官方的威權封鎖，值得組織工作者深思。
（教師）
