教育論壇：工會尊嚴不容踐踏
2012-5-16台灣立報
http://www.lihpao.com/
據媒體報導，民進黨籍高雄市議員洪平朗於5月9日總質詢時，要求高雄市教育產業工會理事長劉亞平列席，原因是要「搬開教育道路上的大石頭」云云，後因劉亞平拒絕列席備詢，引起高雄市議會議長許崑源不滿，強調「議會尊嚴不容挑戰」，竟裁示暫不召開預算審查二、三讀會，輿論為之譁然。
要求教師備詢 違反民主原理
要釐清本案，首應探明：議員有權要求學校教師至議會備詢嗎？高雄市議會係地方立法機關，依《地方制度法》相關規定，高雄市議會依法有「議決權」、「調查權」、「提案權」、「質詢權」、「請願受理權」、「舉辦聽證會」等職權，惟所稱質詢權之對象亦僅限於行政首長、業務主管、單位主管等，並無要求非公務人員至議會備詢的權利。
「公立學校聘任之教師不屬於公務員服務法第24條所稱之公務員」，自民國81年11月13日大法官釋字第308號解釋文後，「公教分途」已成為國家建立教育法制、釐清教師權利義務時的基本精神。劉亞平是高雄市中路國小教師，並擔任高雄市教育產業工會理事長，既非公務人員更非高雄市政府相關業務主管，完全沒有到議會備詢的義務，洪平朗要求劉亞平列席議會總質詢，完全是違反民主原理的脫序行徑，嚴重侵犯教師專業自主權。
濫權議員傷害議會尊嚴
或云選舉是資產階級民主體制的必要之惡，但就民主原理而言，高雄市議員也只是代表高雄市民監督高雄市政府的代議士而已，檢視洪平朗其人其事，不思依法監督行政部門倒也見怪不怪，此次竟然反過頭來協助行政部門修理工會領導人，夸言監督，實為濫權，議員素質低劣至此，簡直就是民主的反叛與異化。
尤其讓人不可思議者，對於洪平朗有辱議會尊嚴的作法，國民黨籍高雄市議會議長許崑源非但不予制止，甚至變本加厲罷審預算，妄稱「議會尊嚴不容挑戰」，著實讓全國人民領教高雄市議會的專業水準。再明白不過，立法機關與各級民代要維護其尊嚴，只能以專業問政為基礎，而非藉勢藉端動輒關說、施壓，高雄市議會此次的濫權與怠忽職守，已經引起全國教師工會總聯合會、高雄市產業總工會、高雄市公民監督公僕聯盟等一致的譴責，洪平朗議員、許崑源議長無疑正是傷害議會尊嚴的始作俑者，必須為此負起最大責任。
建立對等協商機制
本案除有議員濫權約詢教師外，觀諸洪平朗辯稱要劉亞平備詢是因為其「一再違背工會、與學校對抗」，以及高雄市教育局長鄭新輝「教師沒有列席議會的義務，但盼當事人尊重議會」的說法，恐怕不無行政部門、特定議員聯手打壓工會的動機，值得持續關注。
在層層限制的法制差別待遇下，各地教師工會自成立以來，仍努力透過集體力量參與教育決策、建構合理法制、維護學生適性教育，過程中難免衝擊既有教育生態，對捍衛教育一言堂、視教師為政策工具者而言，教師工會無疑就是破壞教育秩序的洪水猛獸，揆諸周錫瑋、蘇煥智等對教師組織的打壓，更證實堅持教育專業的教師組織才是所有當權者的「大石頭」。
危機也是轉機，在此次事件後，教師工會更要堅持其捍衛教育專業的作法，至於各主管機關與行政首長尤應正視教師工會的專業與人權價值，並積極與教師工會建立對等協商機制，以期建構更臻專業、合理的教育決策平台，這也才是維護師生權益、確保教育品質的根本之道。（全國教師工會文宣部主任）
