咄咄集：跨代掠奪全面啟動
2012-7-27台灣立報
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■羅德水
上週出刊的《今周刊》以「退休金大騙局」為封面標題，報導「勞保基金」將在民國120年（2031年）破產，現在35歲以下勞工所繳的勞保費「都是白繳」，呼籲年輕世代啟動自救計畫，補足退休金財務缺口。
儘管官員照例強調「這種事情不會發生」，仍有不少人擔心公共退休金破產，或發生「你繳勞保讓別人領退休金，自己卻領不到」的情形；不過，也有不少公部門員工堅信，由政府負擔保責任的公務人員退休金，不會有破產的一天。
要回答這些疑問，還得從亂到無以復加的台灣退休金制度談起。基本上，私部門受雇者的退休金有「勞保」與「勞工退休金」，前者屬社會保險，後者則為勞工的「職域退休金」，又分為新、舊制，舊制依《勞動基準法》辦理、新制則依《勞工退休金條例》辦理；至於公部門的退休金則分別是「公保」與「新舊制的退休金」，其中新制年資的退休金係由「退撫基金」給付。
簡單來說，「勞保」與「軍公教新制退休金」具有「確定給付制」與「共同帳戶制」特性，依此制度精神，退休金應給付額度與基金收益無關，且退休金給予係由全體基金提撥者繳交之儲金與基金之收益支付。易言之，一旦未來退休金出現財務危機，就理論上來說，「勞保」確有可能由「跨代互助」演變成為「跨代掠奪」，發生所稱「你繳勞保讓別人領退休金，自己卻領不到」情事，並非危言聳聽。
那麼，軍公教人員的退休金又當如何呢？「公務人員退撫基金」自民國84年7月1日成立以來，至今屆滿17年，期間歷經多次景氣循環，其最新財務狀況當能反映基金體質，茲以其最新財報作一評析。
一、基金淨值：截至101年6月底止，基金淨值4,961億，僅較民國99年12月底之淨值4,928億微增33億元。二、基金收支：今年上半年，公務人員部分：基金收入139.35億、退撫支出94.8億，收支比例68.03％；教育人員部分：收入107.18億、支出86.25億，收支比例80.47％；軍職人員部分：收入45.1億、支出52.6億，收支比例116.63％。三、基金收益率：列計未實現損失後之基金平均收益率1.996％，同一期間，台銀2年期定存平均利率則為2.159％。再依退撫基金第四次精算結果，當資產報酬率為3.5％時，基金首度出現虧損為民國116年，時間還早於勞保基金推估的破產之日，遑論基金實際收益率遠遠低於3.5％。
真正殘酷的是，勞保基金與退撫基金不過只是台灣整體負債之冰山一角，須知，在沉重的財務赤字下，年輕世代面對的將是全面性的跨代掠奪，不知正在展開「黃金十年」的馬政府，以及志在逐鹿2016的民進黨要員，又有何對策？
（教師）
