錯引課時數據? 教師戰教局
2012-10-17台灣立報
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【記者鄭諺鴻台北報導】全國教師工會總聯合會16日召開記者會表示，高雄市教育局長鄭新輝日前錯誤引用數據，甚至誤導媒體，造成社會誤解台灣國中小老師授課時數偏低。全教總要求鄭新輝出面道歉，否則不排除邀請各地教師「到高雄走走」。
盼授課節數回歸課稅前狀況
鄭新輝日前在「101年度第2次全國教育局處長會議」提案指出，教師課稅後配套讓國中小每名教師減少授課2節，國小導師再減授課2節（課稅後導師16節、專任20節），許多學校必須多聘代理、代課教師，導致人事經費增加；鄭新輝指出，課稅後台灣小學教師授課時數比世界主要國家都來得低，希望授課節數能回復課稅前的狀況。
全國教師工會總聯合會理事長劉欽旭表示，鄭新輝引用數據指出，「台灣中小學教師授課時數，幾乎是全世界最低。」此數據誤導大眾，根據OECD 2011年出版的《教育概覽》報告中，各國因國情差異，計算授課時數的方式不同。（詳見下表）
計算方式錯誤百出
劉欽旭指出，鄭新輝引用的統計數據有諸多錯誤，計算各國的授課時數，從2005年到2011年都有，時間差距7年，且表格資料也不是引用OECD資料，甚至還以台灣授課時數較低的「導師」為基準，才得到台灣中小學教師的授課時數，只有美國1／3的錯誤。
劉欽旭進一步指出，「實際授課時數」是否包含上課節數和休息時間？是否有超鐘點的問題？是否包含學生問題諮詢、心理諮詢都需要釐清。從《教育概覽》中發現，各國每周授課時數以美國最高，但美國的調查是包含「非實際教學的時間」，而亞洲的日本及韓國相對較低；台灣的授課時數並未偏低，因為台灣的教學工作中還包含了許多「非實際授課時間」。
高雄市教師職業工會理事長陳建志說，根據美國計算標準，台灣小學教師每周授課時數41.68小時，高於美國小學教師每周30.5小時，駁斥鄭新輝指台灣小學老師授課時數低於美國的說法。他解釋，台灣小學每學期上課周數40周，美國只有36周，除了每節40分鐘時間，課後或早自習時間教師還得追蹤學生狀況，國外通常不會單以上課時間計算教師工時。
劉欽旭已向高市教育局多次發文，要求公開澄清，鄭新輝卻以「都是為你們好」為由，強調要替中小學教師向中央爭取更多教育經費，他認為「混淆視聽」的作法已傷了老師的心，要鄭新輝向全國教師道歉。
高市教局：解決代課過多問題才是重點
【記者唐澄暐綜合報導】全國教師工會批評高雄市教育局所提的「國內教師授課節偏低」有誤，高雄市教育局發布聲明稿強調，支持減輕教師工作負擔，而各國教師授課節數的比較，因引用資料來源不同而可能有爭議，但解決代課過多影響學生受教品質仍是不該模糊的焦點。教育局認為中央應負起完全責任，兌現減輕教師工作負擔的承諾、足額補助地方增聘正式教師編制所需的人事費；同時也應補足11班以下小型學校所需行政人力。
教育局強調，今年8月於101年第2次全國教育局長會議中的提案，目的是為了減輕教師工作負擔、維護學生學習品質，與全國教師工會的訴求相同。會中引述資料是由教育局參考相關文獻整理而來，如有不同的見解也可以由教育部解釋。
小學校教師負荷重
高雄市教育局長鄭新輝表示，他贊同教育部減輕國中小教師工作負擔的政策方向。然而教育部的減課配套中，並沒有補助地方足夠的正式教師聘任人事費，僅只補助代課教師鐘點費，導致學校代課教師過多，甚至遴聘不易；教育部增聘學校行政人力的措施，僅補助12至20班的學校，導致小型學校教師需兼任行政工作，陷入再減課的惡性循環，這些問題都亟待中央的協助與解決。
籲中央補足人事費
教育局進一步表示，因應教師課稅政策，教育部前後採取「固定教師授課節數」與「教師課稅後減課」兩次減課措施，但配套措施並未補助地方聘任正式教師的人事費，僅只補助代課教師鐘點費與勞健保費，學校只能以正式教師超鐘點或外聘代課教師來補足減課缺口。
因此，教育局強烈要求中央足額補助地方增聘正式教師編制所需的人事費；同時也應補足11班以下小型學校所需的行政人力，讓教師專心教學、有更多備課與專業成長的時間，提升教學品質，也讓偏鄉學校擺脫受尋師不易的困境。有關國內教師每週「淨授課時數」與「工作時數」，高雄市政府教育局引用OECD（經濟合作與發展組織）的資料，與全國教師工會引自教育部統計處2009年的資料，若有爭議，可進一步研究。
