退休制度變革最新情勢的分析(二)
全國教師工會總聯合會政策部2012.11.22
【上次報告時間2012.10.19】
前言：
馬總統昨日啟動國家機器，全面改革年金。範圍包括所有退休制度，這一方面是對於在野黨提議國是會議的側面回應，一方面也是各種退休制度出現的危機也已不容迴避。
本會因為歷來非常重視這項議題，並且早在今年六月到九月，經由兩次會員代表大會、兩次付委小組會議、兩次研討會，決議完成本會主張的和組成授權小組九人，持續積極因應。
因為情勢在過去一個半月全面發燒，且情勢不斷變更，因此有必要將會內掌握與因應的狀況，定期向大家說得更清楚。
情勢如何演變：
因為行政院內部，過去三年已三次在審查勞委會送來的勞保條例修正草案時猶豫不決，沒有把政府在民國88年對待公保的態度，拿來對待勞保(指修法來撥補過去潛藏不足)，又逢勞保最新精算報告出爐，狀況明顯惡化。晚報在國慶日前夕，以頭版加二版引爆，因為政府此一作法有差別對待的意味，於是引爆「到底政府對軍公教有多好」的火種。在十月中旬討論撥補勞保的同時，先是退休人員年終慰問金被拿出來質疑，從質詢到陳沖院長宣布減停發，時間不到七天，接著立委待遇被找出來檢討，在10天內處理定案，20天內三讀。然後在野黨提出以立院成立特種委員會，以及召開國是會議處理年金全面改革的主張，到了11.16，立院在執政黨意志下否決了在野黨上述兩項提案，1119總統表示：將召集立法、行政、考試三院院長，宣示啟動年金改革。這項會議在昨天1121召開，總統表示，將於明年一月提出方案，下會期送進立院修法。行政院將跨部會年金小組由經建會移至院本部，由副院長主持密集運作。
如大家所見，每天媒體上有許多報導，比起94年到95年的18％改革更密集且持續，晚上談話性節目也蔓延不止，所有工會工運團體都在不斷討論，而在野黨也於10.24正式成立年金小組，樂見危機四伏的年金制度儘快改革，本會預判將來到立法院競爭改革已屬必然，並不會因在野黨不滿執政者拒絕國是會議，就停下來。
這次變革特色：
1.將會全面體檢及矯治台灣各種退休與社會保險制度，包括勞保、公保、國保、農保、軍公教退撫，所有人都會受到影響。
2.每一種保險或退休制度，都會從費率、投資報酬率、給付率、領取年齡、計算標準、分攤比率通通拿出來都檢視。(注意江宜樺昨天的內容)
3.不以18％為標的，但也不可能迴避在11.21的會議後，行政院長表示這次改革幅度很大，暫先不處理18％，但因在野黨一定會順媒體風向而提出在改革清單中，加上過去七年的18％案一改再改，確有一些內部不公平的狀況，本會辦公室預判最後仍會納入處理。
本會如何因應
詳見附件
特別說明：六十五歲才能退休是否成真？
各方一直有領取退休金年齡延後的主張。但即使勞保也要116年才以65歲為領取年齡(60歲領減額年金)，因此在教師部份言之過早，且必須考慮：已被師培過量及中小學減班減師衝擊的中小學師資之新陳代謝，是否因為延退而阻塞，所以距離成案還有一番辯論。在公務員部份，自今年起才開始實施76制，往後有九年過渡，若在此時又追加九零制或六十五歲才能退休，恐不會完成立法。本會辦公室預判：對教育人員而言，比較可能的方向是『可先退，但晚領』，至於訂在那一個年齡，要靠大家一起來說服社會。
