10年借調5600名教師 有人一借25年 監院糾正
2012.12.14自由時報
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〔記者林恕暉、林曉雲、何玉華、蘇永耀／綜合報導〕教育部長期借調學校教師到政府機關上班，十年內有五千六百人被借調，最長借調年限達二十五年，更有一個教師職位有三層代理情況。去年即有一千一百八十三名教師被借調，挪用國民教育經費高達三億八千多萬元。
監察院昨天決議糾正教育部與各縣市政府，批評此舉使學生受教權受損，要求檢討改進。
少子化造成學生人數減少，九十五學年度到一百學年度國中小學生總數減少逾四十萬人，但教師借調卻導致聘用代課教師經費增加，九十五學年度全國代課教師一萬四千兩百四十八人、聘用經費為四十八億餘元，一百學年度代課教師已增加為二萬二千八百五十六人，聘用經費達八十七億餘元。
估16.8萬學生受教權受影響
提出糾正案的監委錢林慧君表示，教育部與各縣市政府因應編制縮併，借調學校教師協助辦公，導致學校必須另聘代課老師，根本把學校當成「人力銀行」，推算有超過十六萬八千名學生學習權益受影響。借調教師等於是拿國民教育經費補貼公務人事費，近五年國教經費因此遭挪用超過十五億元。
近5年因此挪用國教經費逾15億
監院發現，台北市有教師已借調二十三年半，雲林縣、台南市、高雄市甚至有借調二十五年者，令人不禁要問：「老師，你到底什麼時候回來？」
儘管偏遠學校教師人力吃緊，但除基隆市、台北市外，其餘縣市皆有借調偏遠教師現象，不少人懷疑，有辦法的人先甄選上偏遠學校，再利用借調，回市區上班。
監察院新聞稿指，教育部教師借調竟遠到五百公里，最遠從屏東而來，經訪談這位教師，是因配合家裡從屏東搬遷到北部，才以商借方式到教育部。
傳立委女兒從屏東借調中央
監察院內部傳出，該教師王雨棻就是立委王進士的女兒。記者昨晚向王進士求證，但王立委未接聽，至截稿時未得知他的回應。
據了解，王雨棻原是恆春光春國中理化老師，先商借到屏東縣教育處，再到教育部國教司一科，最近轉中教司負責教科書業務。
教育部次長陳益興昨天受訪表示，印象中王雨棻很敬業，不知她父親是立委。
此外，教育部與全國各縣市皆有從同一校借調多名教師情形，例如基隆市建德國小曾一次借調四名教師，部分學校連代理教師也借調，甚至代理教師的代理教師也被借調，造成「一位三借」亂象，新北市、嘉市都有類似情況。
教育部本身約借調廿多位教師，教育部國教司長黃子騰昨天無奈地表示，教育行政員額被控管，業務量卻一直加，以國教司為例，編制內公務員只占三分之一，三分之一靠借調老師，另三分之一是派遣，教育部也很希望根本解決這個問題。
各縣市教育局更是大吐苦水直言，目前的員額根本無法辦理龐大的教育業務，借調教師的使用應該制度化。
教育部次長陳益興表示，將儘速訂出商借教師原則，中央和地方政府一體適用，每年降低一％代理代課老師，配合增聘正式教師，儘量使商借教師不影響學生受教權。
