台灣立報
權益保障草案失當 建教生不滿變廉價工
2010-8-04
【記者游婉琪三峽報導】
建教生不是賤價生！教育部草擬「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法」草案，擬將3萬5千名建教生排除勞基法之外。勞工、家長、教師等10個民間團體組成「建教生權益促進聯盟」，集體捍衛建教生權益。
中部辦公室副主任黃新發表示，建教生本質是學生，到機構是為了學習，而非成為勞動服務者。他解釋，過去建教生適用勞基法第8章「技術生」專章，總條文不到10條，但規範不足，教育部額外再依行政命令規範建教合作審查及訓練內容。
因為考量法律位階高於行政命令，教育部訂定「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法」草案。黃新發表示，制定專法目的是為讓建教生的保障優於勞基法第8章，並未完全排除勞基法。他指出，專法僅在第34條中規定，本法施行後，建教生將不再適用於勞基法第8章技術生規定。
黃新發表示，產業結構改變，當初行政命令是以製造業為主的勞動條件制定，規定建教生人數不能超出正式勞動人數25％。但隨著美容、餐飲等服務業開始和學校合作，規模不大的家庭式店家受限於25％，導致中南部美容或餐飲等科系學生找不到學習場所。
黃新發表示，專法規定主管機關在事前申請時，可有條件的放寬人數限制，讓正式勞工與建教生比例最多可達1／3。他補充，學生前往建教合作場所，學習對象越多、學生可學的越多，教育部不會無限制降低門檻。
黃新發表示，專法則制定相關罰則，要求合作機構立即改進。假如勞政單位認為專法將降低企業雇用正式員工意願，或造成建教生成為廉價勞工，教育部將列入考慮，並與勞動部門協調。
建教生權益促進聯盟表示，建教制度1969年開始試辦，但建教生卻失去在企業中學習技術的精神，淪為不肖企業大量進用的廉價勞動力，教育部此舉不僅衝擊正常勞動力的供需平衡，更讓這群經濟弱勢的建教學生及家庭受害更深。
