咄咄集：工會與年金改革
2013-4-25台灣立報
http://www.lihpao.com/
■羅德水
行政院25日通過軍、教、勞工年金改革方案，無視各界提出的諸多疑慮，無視官版顯而易見的各種問題，自稱審議式民主的改革，竟然怯於接受教師工會的辯論挑戰，改革方案就在幾乎未做調整下送交國會審議。
觀諸朝野立委動向，年金改革角力戰場已正式移轉至國會。與此同時，各工會則積極串連發聲，五一「官逼民反」大遊行首先登場，接著還有教師工會「打掉爛案、導正改革」525行動方案。無須諱言，遊行自有集體施壓迫使官方讓步的期望，惟分析現階段社會關係，工團必須克服的挑戰委實不少。
首先，橫柴入灶的行政部門：由行政部門主導的年金改革，最讓人不齒的，不僅是官版的違反學理與邏輯錯亂，主事者一副捨我其誰的改革者姿態尤其讓人作嘔，結束行禮如儀的說明會後，最新情資顯示，官方代表已在立法院散播教師工會無視國家財政、執意反改革的謠言，面對這樣顛倒黑白、如此肆無忌憚的官方，各工會須有相應作為。
其次，各有盤算的朝野政黨：年金改革牽動朝野角力，兩黨互提版本不讓人意外，但如果連「平均月投保薪資」都要有10年、12年、15年的爭辯，如何期待朝野能有改革共識？我們既反對官版的假改革方案，更擔心年金改革在各方算計之下無疾而終，一言以蔽之，「鬥而不破」正是年金改革鬥爭的最高指導原則，下階段尤應反守為攻提出工人版改革方案。
再者，相對不友善的社會氛圍：輿論之所以對公部門受雇者抱持敵意，相當程度出於台灣紊亂的制度使然，誠如所見，儘管教師工會一再澄清，一般社會理解仍然誤以為，所有軍公教都享有高所得替代率；而明明年金改革方案，是大砍軍公教、小砍勞工，還是有立委大喊「只改勞工、不改軍公教」，對此，公部門工會應加強宣傳與社會連結，使討論主軸回到國家與人民、回到雇主與受雇者，回到總體社會安全制度。
最後，不同世代相異的期待：迄今為止，各工會仍以捍衛確定給付制為目標，可對年輕世代受雇者而言，若非相對冷漠，就是已然對集體主義的共同帳戶制喪失信心，甚至轉而認同個人帳戶制，工團應全力拉近各世代受僱者的互信與一體感，落實世代理解與包容。
觀察當前社會情勢，可謂縱橫交錯層層疊疊，互為因果又彼此牽制，面對年金改革這等國家級陣仗，個別受雇者不可能有單獨對抗政府的可能，工會正是有效整合內部意見與進行外部對話的理想平台。加入工會鬥陣相挺吧！此時此刻，捨工會難道還有什麼力量能拆穿假改革的騙局？
（全國教師工會文宣部主任）
