《宜蘭教職新聞稿》發稿時間：2018年10月12日
教育決策民主倒退 教審會淪為橡皮圖章？
1999年6月，具有教育憲法意義的《教育基本法》公布實行，該法第10條規定各地應設立地方教育審議會（下稱教審會），以強化教育行政決策民主化與專業化。當時，宜蘭縣政府廣納建言、積極回應這項法律，本縣教審會不論委員組成、職權範圍、議事運作…..等等面向，皆比全國其他縣市來得較為周延，是許多縣市的標竿及借鏡對象。然而，近年縣府似乎有意弱化教審會功能，茲舉近期本縣教育界熱議「免試入學國中會考項目積分級距」可見端倪。
有關「免試入學國中會考項目積分級距」一事，本縣依據相關法律之授權，需組成「宜蘭區高級中等學校入學推動工作小組」（下稱推動工作小組）及「宜蘭區高級中等學校免試入學委員會」（下稱免試委員會）兩個縣級組織，負責擬定《宜蘭區高級中等學校免試入學作業要點》（下稱作業要點）及下學年度宜蘭區高級中等學校免試入學簡章，作業要點需再經本縣教審會審議後，報教育部備查後公告實施。本會根據法規與過往辦理經驗提出以下質疑：
第一，推動工作小組及免試委員會之組成，作業要點明訂需有教師組織派員參與（附件）。據聞今年推動工作小組已於10月3日開會，免試委員會則於10月5日開會，但本會所推派之代表從未獲邀與會，會議中所謂的「教師代表」與作業要點之規定不符。請問縣府：組成不合法之會議是否為有效之會議？
第二，本案肇始於縣內國中校長之建議，倡議內容並未要求於108學年度實施。且《高級中等教育法》第 37 條規定略以：「免試入學超額比序之原則、程序及相關事項之規定，應於一年前公告之」。報載本案相關討論，縣府將直接適用於本屆國中九年級學生，有無違反母法之規定？尤其，當縣府自己成為入學制度說變就變的源頭，本縣學生與家長對升學變革的不確定感只會與日俱增，是縣民之福嗎？
更重要的，陳金德代理縣長所勾選的本縣第19屆教審會委員，並未循例邀請縣級兩大家長團體參與，也未見弱勢群族代表（尤其是特殊教育領域專家或工作者），打破本縣教審會以往組織尚稱平衡的傳統。本會大膽預言：有關「免試入學國中會考項目積分級距」一事，教審會恐將淪為橡皮圖章，只能依據陳金德代理縣長自己所設想的方式通過。如此一來，此項變革決策是否具有教育性、符合教改目標（如；舒緩升學壓力、重視學生多元智能、促進教育機會均等），顯然已是多餘的妄想。
新聞聯絡人：本會理事長 鄭祺怡
附件：宜蘭區高級中等學校免試入學作業要點（105 年 2 月 26 日宜蘭縣府教學字第 1050031356 號函修訂）
伍、 組織與任務
為辦理本區高級中等學校免試入學作業，應分別組成下列各委員會或工作小組：
一、 本區高級中等學校入學推動工作小組：由宜蘭縣政府(以下簡稱本府)籌組，本府教育處長擔任召集人，高級中等學校（含入學委員會主委學校）、國中學校、家長團體、教師組織、五專學校、教育行政人員、學者專家等代表及十二年國教中央宣導團本縣代表團員共同組成。負責擬定「本區高級中等學校免試入學作業要點(以下簡稱本要點)」，經宜蘭縣教育審議委員會審議後報教育部備查後公告實施。
二、 本區高級中等學校免試入學委員會：由本府教育處長、本區各高級中等學校學校校長、教務主任、國中校長、家長團體、教師組織及五專學校等代表組成，辦理免試入學事宜。
