各國學前教育熱點1:各國皆有入園難
2010-11-22
台灣立報
「少年智則國智，少年強則國強。」兒童是國家的希望，是最寶貴的國家財富。良好的學前教育不僅關係到兒童健全人格的養成，還關係到民族和國家的未來。近日，首屆世界幼兒早期保育與教育大會在俄羅斯首都莫斯科舉行，引起世界對學前教育的關注，也促使我們思考：大會給世界帶來了什麼聲音？國外學前教育現狀如何、有哪些特色和經驗，對於我們解決當前面臨的學前教育熱點、難點問題有何啟發？ ——中國教育報編者
隨著人們對學前教育重要性認識的不斷提高，有入園需求的兒童不斷增多，入園難成為許多國家面臨的熱點問題。
波蘭：辦園條件苛刻
據波蘭教育部的最新資料顯示，波蘭現有8,400所公立幼稚園和1,600所私立幼稚園，但3至6歲的兒童有約160萬人，其中只有40％的兒童有機會入園。為了能讓孩子順利進入幼稚園，家長不惜排大隊、托關係、找熟人，有的家長甚至在孩子出生之前登記報名，但仍有大部分孩子被幼稚園拒之門外。
波蘭入園難，主要是因為政府對開辦幼稚園的條件極其苛刻。波蘭政府規定：幼稚園必須要有相當大的室外封閉區域和供孩子玩耍的器械，負責人要有教育或護理方面的高等教育學歷並有3年以上的職業經歷，甚至對房間的設置、食品的提供都有明確要求。很多不符合要求的幼稚園被迫關閉，約3分之1的縣甚至沒有幼稚園。儘管有私人開辦「幼兒俱樂部」，但昂貴的費用讓很多波蘭家庭望而卻步。
俄羅斯：幼稚園數量銳減
在俄羅斯，入園難問題同樣困擾著聯邦和地方政府。原因之一是俄羅斯幼稚園數量不夠。進入21世紀後，由於俄羅斯整體經濟形勢轉好，加上政府實行鼓勵生育的政策，俄羅斯兒童數量穩步上升。然而，俄羅斯的幼稚園數量卻呈逐年下降趨勢，導致幼兒入園難問題變得日益尖銳。以莫斯科市為例，近15年來失去了近千所幼稚園，這些幼稚園的建築被挪作他用或賣給私人。同時，俄羅斯現有的幼稚園多數存在設備老化、設施不全等問題。據2007年普查統計，全俄羅斯約有3分之1的幼稚園需要大修，9％左右的幼稚園無自來水供應，10％的幼稚園無中央供暖設備，1％的幼稚園存在危房。
英國：家長掙擠免費公立園
英國多數幼稚園都接收從剛出生的嬰兒到5歲的孩子。有的學校也附設有學前班和托兒所。由於公立幼稚園條件比較好，而且免費，大多數英國家庭都會選擇將孩子送到公立幼稚園。由於要入園的兒童太多，未能進入公立幼稚園的兒童只能選擇私立幼稚園或者推遲入園。此外，有些附屬於教會的幼稚園條件比較好，但只接收信徒的孩子，而且入學時需要牧師開證明信，因此有些家長為了孩子能入園，早早地選擇信教。同時，入園也得看住所是否屬於同一學區，好的幼稚園附近的住宅也變得異常搶手，使得想送孩子入園的英國家庭早早謀劃。
比利時：想免費須提前一年登記
有著完善義務教育體制的比利時，儘管在全國推行免費的學前義務教育，但由於公立幼稚園數量有限，再加上近年來比利時人口出生率提高，要想順利地進入免費的公立幼稚園並不是一件容易的事。以比利時首都布魯塞爾大區為例，這裡3歲以下的孩子進入公立幼稚園的比例僅為31.7％，家長必須提前一年為孩子登記才有可能進入公立幼稚園，否則就得花高價錢去上私立幼稚園。在布魯塞爾，普通私立幼稚園的價格為每月450歐元（約合4,500元人民幣），這令很多比利時家庭感歎：「上幼稚園怎麼這麼難！」
美國：學費最有發言權
美國兒童一般是年滿3歲入園，3歲之前可以入托兒所。美國幼稚園的收費也不便宜，一個中等條件的幼稚園一個月要1,500美元左右，但性價比遠不如國內條件良好的幼稚園。雖然在美國也有照顧低收入者的公立幼稚園，但條件相對較差，所以不少家庭咬牙也要把孩子送進收費昂貴的私立幼稚園。看來在這個全世界最大的發達國家，想讓孩子入好園，金錢最有發言權。
【直擊】東道主莫斯科市的經驗
本屆世界幼兒早期保育與教育大會期間，與會代表一項重要的活動就是觀摩和研討東道主莫斯科市的學前教育發展經驗。
莫斯科市曾以優質的學前教育著稱，並擁有一批開拓性的教育理論和實踐工作者，其中最著名的是利維‧維果斯基和伯里斯‧尼基丁，他們創建了獨特的幼兒保育與教育理論與方法。然而，上世紀90年代以來，莫斯科市也曾遭遇幼稚園數量銳減、兒童入園難的棘手難題。近年來，莫斯科市為解決這一問題進行了多種嘗試。
莫斯科市憑藉其優質而豐富的經驗，開發了一些學前教育項目，如「第一步」、「莫斯科之家——勝任家長」等。莫斯科市開發了一種家長目標支援體系，涵蓋兒童出生到入學第一年的教育服務，儘量滿足每個家長的不同教育需求。同時，莫斯科市學前教育體系高度重視心理因素，通過培養家長對學前教育體系的信心來改善教師和家長之間的關係。
對於由於種種原因未能進入學前教育機構的孩子及其家庭，莫斯科市設有專門的諮詢點，這種做法得到市民的肯定和青睞。此外，還有兒童遊樂中心及早期援助服務中心，後者主要接納問題兒童。同時，莫斯科市一直在努力解決由城市出生率猛增導致的幼稚園短缺問題，今年該市已經新建了45所學前教育機構，明年計畫再建100所。
為了改善學前教育品質，莫斯科市開啟了「莫斯科教育：從嬰兒到學校」工程。該工程既可以研究和歸納該市最好的辦園經驗，同時又能把優質經驗傳播到其他學前教育機構中去。目前，這個工程框架內運作的資源中心正在進行創新研究，以求開發出更加現代化的教育方法。該工程成果顯著，已經改變了莫斯科市的學前教育，引導著很多從業者積極採用新的教育理念與方法。
在接受聯合國教科文組織刊物的採訪時，莫斯科市學前教育事務負責人表示：「作為一項具有創新性並服務社會的教育試點，我們致力於促進學前教育的專業化，並積極與俄羅斯其他城市分享經驗，通過與不同資源中心利用高科技進行網路合作來提高俄羅斯學前教育的整體水準。同時，莫斯科市欲打造學前教育的國際交流平台，集合世界智慧來探索優質學前教育的發展道路。」
中國教育報11月16日3版
