教育論壇：當評鑑成為一種教條
2013-6-12台灣立報
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教育部為推動強制性的中小學教師評鑑，已完成「高級中等以下學校教師評鑑制度規劃報告」、「高級中等以下學校教師評鑑辦法」、並組成「研訂中小學教師評鑑辦法工作圈」，種種跡象顯示，教育部完全無視各界疑慮，準備在最短時間內硬推中小學教師評鑑。
作為一件具有高度專業意涵的公共政策，討論教師評鑑議題至少應包含三個層次：為何要評鑑（why）？要評鑑什麼（what）？以及如何評鑑（how）？其中，為何要評鑑可以說是整個討論的前提與基礎，亦即，如果無法證明教師評鑑確能協助教師專業發展，基本上也就沒有繼續討論「要評鑑什麼」與「如何評鑑」的意義與必要，遑論有越來越多事證表明，粗糙上路的評鑑制度不僅難以提昇教育品質，甚至極有可能成為一場教育災難，我們不禁要問：為何教育部放著這麼多正事不做，卻熱衷推動一項極有致災可能的制度？
預設立場 失去討論前提
必須指出，無論立法院審議中的教師法修正草案「空白授權」教育部訂定教師評鑑辦法，或者，教育部正在研議的「高級中等以下學校教師評鑑辦法」，（第1條：教育部為協助教師專業發展，提升教學品質，以增進學生學習成效，特依據教師法第17條之1規定，訂定本辦法）已然預設評鑑必定有助提升教育品質的假設與結論，甚至大有非實施教師評鑑否則無以救台灣教育的預設立場，這無疑是討論教師評鑑時最大的問題。
於是，眾口鑠金、不由分說，在還沒釐清當前學校教育問題前，在未能證實官版評鑑方式確有實益前，教育部就急於推動評鑑入法，急於全面在中小學實施教師評鑑，至於反對者則被輕率安上為反對而反對、漠視教育品質的罪名。
基本上，支持教師評鑑的一方，不僅堅信教師評鑑有助提升教育品質，並且強力主張：「既然這是件好事，先做再說準沒錯」。然而，有沒有想過：萬一這是一場災難呢？萬一教師評鑑制度提升教師專業的假設錯誤呢？萬一實施教師評鑑後，反而出現教師為整理評鑑資料，以致減少教學準備、並且影響輔導管教學生時，又當如何？教育官員能為錯誤決策負責嗎？能為孩子的未來負責嗎？
正是基於中小學教師評鑑可能帶來的教育危機，所有關心教育發展的朋友都該同聲一問：光是眾聲沸沸就要推動評鑑入法嗎？就能確保教師評鑑免於成為災難嗎？
我們以為，要使教師評鑑真正成為促進教師專業成長的制度，以官方為首的支持者，不能不先化解反對者的疑慮，而要化解疑慮就必須提出更多佐證，證明官版教師評鑑真能提升教師專業，而非成為勞民傷財卻效果甚微的儀式，甚至淪為整肅異己的工具。
讓人遺憾的，針對這些質疑，支持評鑑的一方完全提不出專業論述，卻反過來要求反對者自提辦法，殊不知，反對者就是認為教師評鑑制度非但無法達到官方宣稱的目的，甚至有可能回過頭來傷害教育，怎麼可能由反對者自提？
知識體系 不應獨尊一家
人類的知識建構與發展，本來就不應獨尊一家，事實上，在哥白尼於西元1543年發表「日心論」前，人們對「地心說」也是深信不疑，視「地動說」為異類，然而，建立在錯誤假設基礎上的知識體系，必然需要被修正，以威權強加於人的價值判斷，最終仍然要瓦解。
同理，教師評鑑既非真理，反對教師評鑑當然也不是異端，如果認為教師評鑑可以提升教育品質是一個「派典」，那麼反方就是另一個「派典」，不能強推教師評鑑，就正如不能強迫所有人接受「地心說」一樣。
眼看國內外各種教師評鑑的負面影響不斷，做為一個教育工作者，我們對教師評鑑宣稱的成效，不得不採取「懷疑論」與「批判論」，甚至是反對者的立場，如果無視這樣眾多的缺失與錯誤經驗，卻仍執意推動教師評鑑，就是為評鑑而評鑑，就是不折不扣的「教條主義」，當評鑑成為一種教條，而專業人士卻不能挺身戳破，無異就是對專業的背叛，試問，教師做為一個教育專業工作者，豈能成為「教條主義」的信徒？
或許，哪一天支持教師評鑑的一方能提供更多佐證資料，證明教師評鑑確實利大於弊，屆時再行推動自能增加其正當性，但依目前官方與支持者提供的事證，顯然遠遠不足以解除反對者疑慮。要改善台灣教育問題，現階段教師評鑑絕非當務之急，還有許多遠比推動教師評鑑更為重要的政策，請停止勞民傷財、勞師動眾，卻極可能造成教育災難的教師評鑑。
（全國教師工會文宣部主任）
